Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення вимог частини 4 статті 28 Закону № 922.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень встановлено порушення норм частини 1 статті 23 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти Марківської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.05.2020 № 3. Вимогу ТОВ АС про усунення порушення законодавства від 17.04.2020року, вимогу ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" від 22.06.2020, скаргу від 02.04.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) № 8193-р/пк-пз від 29.04.2020.та № 9315-р/пк-пз від 13.05.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що після оцінки пропозицій 01.06.2020 року Замовником розпочато розгляд найбільш економічно вигідної пропозицію ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" 17.06.2020 опубліковано протокол засідання тендерного комітету від 17.06.2020 № 4 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС". Таким чином, Замовником перевищено п'ятиденний термін. строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону. Повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів на веб порталі Уповновноваженого органу не оприлюднено.
Крім того аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що Замовник на вимогу про усунення порушення під час проведення тендеру, яка оприлюднена 17.04.2020 надав відповідь 29.04.2020 з перевищенням термінів ( три робочі дні), чим порушив вимоги частини 1 статті 23 в частині несвоєчасного надання роз'яснення щодо усунення порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
Відділ освіти Марківської районної адміністрації Луганської області повідомляє про невідповідність умовам тендерної документації інформації, що була завантажена ТОВ «АС» у складі тендерної пропозиції, адже копії документів засвідчені не у відповідності до п. 5.27. Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів». Відповідно до п. 1.1. вказаного Стандарту, останній поширюється на організаційно-розпорядчі документи, створювані в результаті діяльності: підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Також Закон та умови тендерної документації вимагають від Учасника надання у складі тендерної пропозиції саме документів. Відповідно до встановлених вимог обов’язковим реквізитом документу є власноручний підпис уповноваженої особи. Відсутність власноручного підпису уповноваженої особи у свою чергу свідчить про відсутність волевиявлення уповноваженої особи на підписання документа.