Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відхилення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Закон), оприлюднення оголошення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оваднівської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.12.2019 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Моргачова Леоніда Павловича, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2020, договір про закупівлю від 13.02.2020 №1, додаткову угоду від 18.06.2020 №1, додаткову угоду від 23.06.2020 №2.
Проведеним моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Моргачова Леоніда Павловича не відповідає кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону та вимогам тендерної документації Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), а саме:
- учасником не надано інформаційної довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання умов договору, та які мають необхідні знання та досвід;
- не надано копій медичних книжок встановленого зразка з даними про проходження медичного огляду працівників відповідальних за виконання договору;
- учасником не надано документів (документа), що підтверджують виконання аналогічних договорів, зокрема: первинних документів (документа), що визначені в аналогічному договорі (видаткові накладні, акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо).
Однак, протоколом засідання Тендерного комітету Замовника від 29.01.2020 № 36-2019, ФОП Моргачова Леоніда Павловича визнано переможцем та укладено Договір про закупівлю від 13.02.2020 №1, чим порушено вимоги частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2020
У звязку з виявлених порушеннь законодавства у сфері закупівель та встановлено зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель пропонується укласти додаткову угоду про розірвання договору закупівлі № 1 від 13.02.2020 року.