Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» встановлено порушення вимог абзацу другого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Басистий Д. О. встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 25.05.2020 № 244/01/2020р.) (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» та ФОП «Басистий Дмитро Олександрович» (далі – ФОП Басистий Д. О.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (далі – Повідомлення); протоколи засідання тендерного комітету від 17.06.2020 № 270/01/2020, від 19.06.2020 № 275/01/2020 та від 25.06.2020 № 282/01/2020; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт за державні кошти від 13.07.2020 № 196 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону в Повідомленні встановив вимогу учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» виправити невідповідність в інформації та/або документах, що не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а саме: Замовник вимагав усунення невідповідності між ціною тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА», зазначеною ним в електронній системі закупівель, та у формі «Договірна ціна», завантаженій в електронній системі закупівель 10.06.2020 (файл «Договірна ціна.pdf»). При цьому Замовник не зазначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення вказаної невідповідності.
Також моніторингом встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3.4 Додатку 3 до ТД «повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються для фізичної особи паспортом (усі сторінки з інформацією)».
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП Басистий Д. О. надав копію свого паспорту (файли «Паспорт.pdf» від 09.06.2020 та від 04.07.2020) без 11 сторінки, на якій міститься інформація щодо місця реєстрації особи. Проте, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Басистий Д. О., визнав його переможцем торгів, та, як наслідок, уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2020
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо інформацію, стосовно усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку за результатами моніторингу.
З метою усунення та недопущення порушення вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель, тендерним комітетом адміністрації району прийнято рішення визнати договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти «Роботи з капітального ремонту на об’єкті: "Капітальний ремонт внутрішньоквартальних проїздів по пр. Богоявленському, 316,318,318/1, 322 у Корабельному районі м. Миколаєва" (код за ДК 021-2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) від 13.07.2020 №196, укладений з Фізичною особою-підприємцем Басистим Д.О. нікчемним та розірвати без будь-яких претензій (копія додаткової угоди та звіту про розірвання договору додається).
Додатково повідомляємо, що додаткова угода знаходиться на стадії підписання та буде оприлюднена разом зі звітом про виконання договору про закупівлю найближчим часом.
Оцінка ДАСУ від 30.07.2020
-