Висновок
За результатами моніторингу правильності заповнення форм документів встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції Закону чинного на момент оголошення процедури закупівлі), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Державного підприємства Старобільське лісомисливське господарство (далі – Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 25.02.2020 р. (протокол № 3), тендерну пропозицію ТОВ «ТК ЕДЕЛЬВЕЙС», протокол Замовника від 01.04.2020 № 9, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.04.2020 № 43, додаткову угоду від 12.06.2020 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 3.1 Додатку 3 до тендерної документації Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, передбачено надання довідки в довільній формі про постачання аналогічного предмету закупівлі товару із зазначенням: коду ЄДРПОУ покупця, строку (терміну) дії договору, найменування товару, який постачався за договором, проте ТОВ «ТК ЕДЕЛЬВЕЙС» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічних договорів яка не містить вищевикладеної інформації, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації та статті 16 Закону.
Проведеним моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», (далі – Наказ № 490), в повідомленні про внесення змін до договору не зазначено суми договору після внесення змін та кількості товару після внесення змін.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником 14.04.2020 в інформаційно-телекомунікаційній системи закупівель Prozorro розміщено договір про закупівлю, проте електронно-цифровий підпис накладено 12.06.2020 року.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ТОВ «ТК ЕДЕЛЬВЕЙС» не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягала відхиленню на підставі пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону. Однак, на порушення вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «ТК ЕДЕЛЬВЕЙС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 14.04.2020 за № 43, на загальну суму 1 474 080,00 гривень.