Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Пєфітієв Д.М. установлено порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, в редакції, чинною на час розгляду тендерних пропозицій учасників.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та надання роз’яснень до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на час оприлюднення оголошення та проведення торгів (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) комунального підприємства «Обласний дитячо-молодіжний санаторно-оздоровчий комплекс «Перлина Донеччини» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника № 106 від 06.04.2020 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників фізична особа - підприємець Пєфтієв Дмитро Михайлович (далі – ФОП Пєфітієв Д.М.), фізична особа – підприємець Садиков Руслан Казанфарович (далі – ФОП Садиков Р.К.), протокольні рішення засідання тендерного комітету Замовника від 27.04.2020 № 129, від 30.04.2020 №133, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020, договір про закупівлю товарів від 13.05.2020 № 156 (далі – договір).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу (пункт 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій») щодо надання тендерної пропозиції, за формою наведеною в додатку №2, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасником, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення Аукціону, тобто на наступний робочий день. У випадку порушення даної умови (відсутності оновленої цінової пропозиції, порушення терміну її розміщення, відсутності електронного цифрового підпису або розміщення інших додаткових документів) Замовник може відхилити таку тендерну пропозицію.
Крім того, додаток №5 тендерної документації Замовника містить вимогу , щодо надання переможцем аукціону, в термін, що не перевищує двох робочих днів з моменту визначення його електронною системою Переможцем, повинен надати Зразок товару в порядку, згідно із Додатком № 5. Зразок товару повинен відповідати технічним вимогам, викладеним в додатку № 4 до тендерної документації, а також мати товарний вигляд. У разі невідповідності зразка товару вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації, пропозиція Переможця відхиляється
Згідно із пунктом 30 частини першої статті 1 та статті 25 Закону тендерну пропозицію учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до статей 21 та 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації.
Законом не передбачено подання тендерних пропозицій надання учасником торгів будь-яких інших документів після закінчення строку, окрім тих, що визначені статтею 17 Закону, у разі якщо його визначено переможцем.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону, в редакції, чинною на час розгляду тендерних пропозицій учасників, однією з підстав відхилення тендерної пропозиції учасника є її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, ненадання учасником торгів документів зазначених у пункті 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» та переможцем торгів (додаток №5) до тендерної документації (зазначених вище) не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону відхилив тендерну пропозицію тендерну пропозицію ФОП Пєфітієв Д.М. на підставах, не передбачених законом, а саме: після закінчення строку подання тендерних пропозицій тендерну пропозицію ФОП Пєфітієв Д.М. не надав документи у строк, визначені у пункті 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» та додатку № 5 до тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2020
Відповідь на запит про маниторинг UA -M-2020-06-24-000046