Висновок
На порушення частини 5 статті 8 Закону Замовником не надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 40 Закону
в частині неправомірного застосування переговорної процедури закупівлі.
Установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол проведення переговорів на закупівлю електричної енергії між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «ООЕК», Учасник) від 13.05.2020 № 35, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.05.2020, договір про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг від 20.05.2020 № 09.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2020 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на закупівлю ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія на умовах застосування переговорної процедури (скороченої) на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи, що було зазначено у розділі «Обґрунтування застосування переговорної процедури».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб`єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими цим Законом.
Постачання електричної енергії в розумінні вищезазначеного Закону
не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію,
за договором постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), розміщеного на сайті (https://www.nerc.gov.ua/), ліцензії на право постачання електричної енергії споживачам на території України видано понад 790 суб’єктам господарювання.
Крім того, переможець вказаної переговорної процедури закупівлі (скороченої) ТОВ «ООЕК» (код ЄДРПОУ 42114410), не належить до суб`єктів господарювання (юридичних осіб), які виробляють (реалізують) товари
на ринках, що перебувають у стані природної монополії, оскільки дане підприємство відсутнє у зведеному переліку природних монополій, який відповідно до Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій, затвердженого розпорядження Антимонопольного комітету України 28.11.2012 за № 874-р, розміщується щомісяця до 20 числа офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua.
Водночас здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі електричної енергії споживачами, які є замовниками відповідно до статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами. Застосовувати переговорну процедуру закупівлі замовники можуть
як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 цього Закону.
Отже, Замовником на порушення пункту 2 частини 2 статті 40 Закону безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі (скорочену), оскільки ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах.
За результатами переговорної процедури закупівлі (скороченої) Замовником з ТОВ «ООЕК» укладено договір про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг від 20.05.2020 № 09
(далі – Договір) на суму 653 596,37 грн з ПДВ.
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі (скороченої) Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику від 23.06.2020 про надання пояснення.
На порушення частини 5 статті 8 Закону Замовником не надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2020
Запереечення Замовника комунальної установи «Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради» до державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби України згідно змісту висновку та його зобов’язань визначених у висновку Надаємо аргументовані заперечення щодо висновку: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України 'Про публічні закупівлі' від 25.12.2015 № 922-VIII. Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що цей Закон застосовується під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Частиною 1 статті 13 Закону України 'Про публічні закупівлі' встановлено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: - відкриті торги; - торги з обмеженою участю; - конкурентний діалог. Відповідно до частини 2 статті 13 вказаного Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частини другій статті 40, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Також згідно частини 3 статті 13 вказаного Закону, замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель. Частиною 1 статті 40 Закону України 'Про публічні закупівлі' встановлено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 вказаного Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. З аналізу наведеного слід дійти висновку, що застосування замовником переговорної процедури закупівлі є виключним випадком, який застосовується за відсутності альтернативних постачальників закупівлі, коли проведення відкритих торгів є недоцільним. При цьому обов`язок обґрунтувати існування таких виключних умов покладається на замовника. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII 'Прикінцеві та перехідні положення' ЗУ 'Про ринок електричної енергії' №2019-VII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII) Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені ЗУ 'Про ринок електричної енергії' для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ № 2019-VIII. КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" підпадає під поняття 'бюджетна установа', тому на нас поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII 'Прикінцеві та перехідні положення' ЗУ 'Про ринок електричної енергії' № 2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII). Постачання електричної енергії за нашим місцезнаходженням може бути надане лише одним суб`єктом господарювання - Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ 'ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ'. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, тому відсутня конкуренція на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Законом України 'Про ринок електричної енергії' передбачено поняття 'електропостачальник', який згідно пп.30 ч.1 ст.1 Закону №2019-VIII є суб`єктом господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу. Також, пп.67, 93 ч.1 ст.1 цього Закону містять визначення поняттям 'постачальник універсальної послуги', яким є визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов`язання щодо надання універсальної послуги та поняттю 'універсальна послуга', що є постачанням електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. З аналізу змісту перелічених понять слід дійти висновку, що постачальником універсальної послуги є електропостачальник з обмеженим колом можливих споживачів електричної енергії. Постачальник електричної енергії виконує зобов`язання тільки перед побутовими та малими непобутовими споживачами. Однак, 01.01.2019 року набрав чинності Закон України 'Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів', яким, окрім іншого, пункт 13 розділу XVII Закону №2019-VIII доповнено новим абзацом наступного змісту: 'Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені Законом України 'Про ринок електричної енергії' для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Зазначеними змінами законодавець, фактично, тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, розширив коло можливих споживачів електричної енергії для постачальників універсальної послуги додавши до них, зокрема, бюджетні установи та, відповідно, тимчасово наділив бюджетні установи правом користуватись послугами універсальних постачальників. Таким чином, будучи наділеним відповідним правом, та встановивши, що ТОВ 'Одеська обласна енергопостачальна компанія' є єдиним постачальником універсальної послуги на території Одеської області, КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" дійшло, обґрунтованого висновку про відсутність конкуренції на відповідному ринку, оскільки альтернативні постачальники електричної енергії постачальниками універсальної послуги відсутні. Аналогічної правової позиції притримується ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД. Зокрема, Рішенням судувід 15.05.2020 по справі №540/665/20було скасовано висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській областіпро результати моніторингу закупівлі UA-2020-01-02-000280 b №39 від 04.03.2020 року, а саме щодо неправомірності застосування переговорної процедури закупівлі замовником. У зв’язку з вищезазначеним, та з тим що згідно договору №09 від 20.05.2020року були здійснені проплати за травень-червень 2020 року КУ «ЦФО Маяківської сільської ради» не може розірвати договір на закупівлю електричної енергії (універсальна послуга). Щодо надання пояснення по Моніторингу до закупівлі Електрична енергія (універсальна послуга) (UA-2020-05-13-004357-b), яке надійшло 23.06.2020 17:03. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст..8 ч.5. Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення(Інформацію, документи) через електронну систему закупівель. 26 червня 2020 року відбулось засідання тендерного комітету КУ «ЦФО Маяківської сільської ради», щодо надання пояснення на запит, який надійшов 23.06.2020 року о 17:03, де зазначено пояснення на запит, щодо процедуи закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) і про що складено протокол №43 від 26 червня 2020 року. Комунальною установою «Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради» не було надано відповіді на пояснення через електронну систему закупівель по технічним причинам. Так як, 26.06.2020 року був відсутній Інтернет, що унеможливило вчасно висвітлення відповіді на електронному майданчику.
Оцінка ДАСУ від 27.07.2020
-
Запити й пояснення
23.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби
від 23.06.2020 № 198 розпочато моніторинг процедури закупівлі за переговорною процедурою (скороченою) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, яка проводиться КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-13-004357-b, дата оприлюднення 13.05.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо обґрунтування застосування переговорної процедури (скорочена), а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури (скороченої) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи), тоді як ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про ринок електричної енергії»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.07.2020 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Звернення Замовника комунальної установи «Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради» до державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби України за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань визначених у висновку
Надаємо аргументовані заперечення щодо висновку:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України 'Про публічні закупівлі' від 25.12.2015 № 922-VIII.
Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що цей Закон застосовується під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Частиною 1 статті 13 Закону України 'Про публічні закупівлі' встановлено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:
- відкриті торги;
- торги з обмеженою участю;
- конкурентний діалог.
Відповідно до частини 2 статті 13 вказаного Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частини другій статті 40, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Також згідно частини 3 статті 13 вказаного Закону, замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель.
Частиною 1 статті 40 Закону України 'Про публічні закупівлі' встановлено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 вказаного Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
З аналізу наведеного слід дійти висновку, що застосування замовником переговорної процедури закупівлі є виключним випадком, який застосовується за відсутності альтернативних постачальників закупівлі, коли проведення відкритих торгів є недоцільним. При цьому обов`язок обґрунтувати існування таких виключних умов покладається на замовника.
Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII 'Прикінцеві та перехідні положення' ЗУ 'Про ринок електричної енергії' №2019-VII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII) Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені ЗУ 'Про ринок електричної енергії' для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ № 2019-VIII. КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" підпадає під поняття 'бюджетна установа', тому на нас поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII 'Прикінцеві та перехідні положення' ЗУ 'Про ринок електричної енергії' № 2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII). Постачання електричної енергії за нашим місцезнаходженням може бути надане лише одним суб`єктом господарювання - Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ 'ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ'. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, тому відсутня конкуренція на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Законом України 'Про ринок електричної енергії' передбачено поняття 'електропостачальник', який згідно пп.30 ч.1 ст.1 Закону №2019-VIII є суб`єктом господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу. Також, пп.67, 93 ч.1 ст.1 цього Закону містять визначення поняттям 'постачальник універсальної послуги', яким є визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов`язання щодо надання універсальної послуги та поняттю 'універсальна послуга', що є постачанням електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. З аналізу змісту перелічених понять слід дійти висновку, що постачальником універсальної послуги є електропостачальник з обмеженим колом можливих споживачів електричної енергії. Постачальник електричної енергії виконує зобов`язання тільки перед побутовими та малими непобутовими споживачами. Однак, 01.01.2019 року набрав чинності Закон України 'Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів', яким, окрім іншого, пункт 13 розділу XVII Закону №2019-VIII доповнено новим абзацом наступного змісту: 'Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені Законом України 'Про ринок електричної енергії' для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Зазначеними змінами законодавець, фактично, тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, розширив коло можливих споживачів електричної енергії для постачальників універсальної послуги додавши до них, зокрема, бюджетні установи та, відповідно, тимчасово наділив бюджетні установи правом користуватись послугами універсальних постачальників.
Таким чином, будучи наділеним відповідним правом, та встановивши, що ТОВ 'Одеська обласна енергопостачальна компанія' є єдиним постачальником універсальної послуги на території Одеської області, КУ "Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради" дійшло, обґрунтованого висновку про відсутність конкуренції на відповідному ринку, оскільки альтернативні постачальники електричної енергії постачальниками універсальної послуги відсутні.
Аналогічної правової позиції притримується ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД. Зокрема, Рішенням судувід 15.05.2020 по справі №540/665/20було скасовано висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській областіпро результати моніторингу закупівлі UA-2020-01-02-000280 b №39 від 04.03.2020 року, а саме щодо неправомірності застосування переговорної процедури закупівлі замовником.
У зв’язку з вищезазначеним, та з тим що згідно договору №09 від 20.05.2020року були здійснені проплати за травень-червень 2020 року КУ «ЦФО Маяківської сільської ради» не може розірвати договір на закупівлю електричної енергії (універсальна послуга).
Щодо надання пояснення по Моніторингу до закупівлі Електрична енергія (універсальна послуга) (UA-2020-05-13-004357-b), яке надійшло 23.06.2020 17:03.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст..8 ч.5. Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення(Інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
26 червня 2020 року відбулось засідання тендерного комітету КУ «ЦФО Маяківської сільської ради», щодо надання пояснення на запит, який надійшов 23.06.2020 року о 17:03, де зазначено пояснення на запит, щодо процедуи закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) і про що складено протокол №43 від 26 червня 2020 року.
Комунальною установою «Центр фінансового обслуговування закладів та установ Маяківської сільської ради» не було надано відповіді на пояснення через електронну систему закупівель по технічним причинам. Так як, 26.06.2020 року був відсутній Інтернет, що унеможливило вчасно висвітлення відповіді на електронному майданчику.