Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладення договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД) (зі змінами), яку затверджено протоколом уповноваженої особи від 20.05.2020 № 118, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТА ДЕВЕЛОП» (далі – ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП»), протокол уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі від 11.06.2020 № 148, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.06.2020, укладений договір про закупівлю від 23.06.2020 № 29.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі від 11.06.2020 № 148 тендерна пропозиція ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП», відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам ТД та його визначено переможцем процедури закупівлі відкритих торгів.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 11.06.2020 та укладено договір про закупівлю від 23.06.2020 № 29.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП» вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне:
- відповідно до вимог пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є укладений за останні два роки (2018-2019), з Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (за наявності) або із Замовником не у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» повністю виконаний договір, який надається з усіма додатками та додатковими угодами, актами (актом) виконаних робіт та довідкою (довідками) про вартість виконаних робіт, які підтверджують наявність у учасника досвіду виконання робіт з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП» не надано актів (акту) виконаних робіт та довідки (довідок) про вартість виконаних робіт до договору від 07.12.2018 № 59-2018, який надано учасником як аналогічний.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Отже, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТА ДЕВЕЛОП».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації надає тлумачення тендерної документації та обгрунтоване пояснення, щодо відсутності підстав для розірвання договору з переможцем процедури закупівлі.