Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюдненні, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Луганській області на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.02.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), протокол розкриття, протокол розгляду тендерної пропозиції від 27.03.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.04.2020 № 5-2020, додаткові угоди від 27.05.2020 № 1, від 23.06.2020 № 2, пояснення Замовника на запит Управління від 26.06.2020. Враховуючи пояснення Служби автомобільних доріг у Луганській області в ході моніторингу порушень не встановлено.
Запити й пояснення
24.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-06 Сєвєродонецьк - Новоайдар, на ділянці км 7+400 - км 44+960 у Луганській області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-28-001964-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Чому додатковою угодою № 1 від 27.05.2020 до договору підряду від 13.04.2020 № 5-2020 (далі – договір) внесені роботи (послуги), які не були передбачені тендерною пропозицією переможця процедури закупівлі та тендерною документацією?
2. Чому Вами змінено види робіт передбачені технічним завданням тендерної документації та умовами договору?
3. Як Ви можете обґрунтувати збільшення ціни на одиницю робіт (послуг)?
4. Відповідно до якого пункту частини четвертої статті 36 Закону Вами було внесено зміни до істотних умов договору (зазначити пункт)?
Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.06.2020 · Замовник: Пояснення
Відповідно до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 23.06.2020 № 42 розпочато моніторинг закупівель UA-2019-12-28-1964-с.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 постала потреба в отриманні пояснень по закупівлі .
Служба автомобільних доріг у Луганській області надає пояснення по суті заданих в запиті питань, а саме:
З метою реалізації положення абзацу 3 статті 2 Указу Президента України від 7 жовтня 2019 року №738/2019 «Про невідкладні заходи щодо створення умов для переходу громадян та проїзду автотранспорту через річку Сіверський Донець у Станично -Луганському районі Луганської області та на відповідних контрольних пунктах В’їзду/виїзду», щодо покращення умов проїзду та безпеки руху за маршрутом Сєвєродонецьк – Станиця Луганська, 28 листопада 2019 року до Служби автомобільних доріг у Луганській області (надалі- Служба) надійшло Окреме доручення Державного агентства автомобільних доріг України № 191, за яким передбачено наступне:
1. Забезпечити розроблення документації на ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення Т-13-06 Сєвєродонецьк – Новоайдар, Н-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка – Донецьк, Т-13-09 Щастя – Широкий, Р-22 КПП «Красна Талівка» - Станиця Луганська з за маршрутом Сєвєродонецьк – Станиця Луганська. Термін до 24.12.2019р.
2. Для обґрунтування необхідних проектних рішень, з метою визначення виду ремонту, забезпечити виконання візуального та інструментального обстеження, випробування та аналізування для визначення конструкцій дорожнього одягу вказаних автомобільних доріг. Термін до 11.12.2019р.
Службою у грудні 2019 року, за діючих погодних умов, було здійснено обстеження автомобільної дороги Т-13-06 Сєвєродонецьк – Новоайдар на ділянці км 7+400 – км 44+960 та складено Технічне завдання (дефектний акт) на поточний середній ремонт (Додаток 5) до тендерної документації.
У подальшому, враховуючи зауваження учасників торгів до Технічного завдання (дефектний акт) на поточний середній ремонт (Додаток 5), Замовником вносились зміни до об’ємів та видів робіт зазначених у Технічному завданні (дефектний акт).
Після проведення торгів та підписання Договору, Замовником сумісно із Підрядником на підставі Наказу № 99о від 13 квітня 2020р. було здійснено комісійне обстеження з метою з’ясування адресних прив’язок вказаної ділянки дороги на місцевості та встановлення фактичного технічного стану вказаної ділянки автомобільної дороги після утримання її у зимовий період.
Було виявлено роботи необхідні та термінові до виконання, які не було передбачено переліком «Технічного завдання» (закупки), але які необхідно врахувати при виконанні технологічного комплексу робіт з метою відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини, виправлення пошкоджень елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів, виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до експлуатаційних нормативних вимог, про що було складено Акт обстеження від 13 квітня 2020 року з Додатком №1.
Згідно п. 8.2 Договору підряду №5-2020 від 13 квітня 2020 року Замовник має право:
«П.8.2.1. За умови виробничої необхідності, спричиненої виявленням скритих недоліків або з непередбачених обставин, проводити коригування у складі, обсягах робіт та витратах, характер і методи виконання яких не могли бути точно визначені під час складання Акту дефектів. Коригування технічної та фінансової документації проводиться у межах кошторисної вартості з урахуванням доведеного фінансування, шляхом укладання додаткових угод до Договору».
З метою відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини, виправлення пошкоджень елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до експлуатаційних нормативних вимог, об’єми та види робіт зазначені у Додатку №1 до Акту обстеження на підставі Наказу №99о від 13 квітня 2020 року було доведено Підряднику до виконання Технічним завданням (дефектний акт) «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-06 Сєвєродонецьк – Новоайдар на ділянці км 7+400 – км 44+960 у Луганській області (коригування)» у межах Договірної ціни.
Внутрішньо розрахункове збільшення ціни на одиницю робіт пояснюється збільшенням обсягів та видів робіт які не було враховано при обстеженні ділянки автомобільної дороги у грудні 2019 року, але знаходиться у межах договірної ціни за результатами аукціону із закупівлі
Істотні умови договору про закупівлю не змінювалися.
Умови внесення змін до договору здійснено з метою покращення якості предмета закупівлі без збільшення суми, визначеної в договорі.
Зміни у електронній системі зареєстровано за позначкою «Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...)»