Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, розгляду тендерної пропозиції. своєчасності укладання та оприлюднення договору та змін до нього – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції до 19.04.2020 року (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: звернення громадської організації від 29.05.2020р. №911d6/20, річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням (протокол від 24 лютого 2020 року № 24/02. UA-2020-01-28-003171-b) тендерного комітету Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «ПЕНТАГОН-ЮА» та ТОВ «ЛА СТРАДА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.03.2020р., протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 11.03.2020р., Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.03.2020р., договір про надання послуг від 23.03.2020р. №23/03-1, повідомлення про внесення змін до договору від 23.03.2020р.
Частиною 2 розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до розділу 3 «ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТЬ» ДБН В.2.5- 75:2013 «КАНАЛІЗАЦІЯ. ЗОВНІШНІ МЕРЕЖІ ТА СПОРУДИ», термін «дощоприймальний колодязь» вживається у наступному значенні,- камера або шахта для приймання поверхневих стічних вод у дощову каналізацію. «Дощоприймач»,- це верхня частина перекриття дощоприймального колодязя, що складається з корпуса і решітки (згідно з ДСТУ Б В.2.5-26 (ГОСТ 3634) або вертикальний отвір у бордюрному камені, або водовідвідний лоток згідно з ДСТУ EN 1433), підключений до верхньої частини дощоприймального колодязя.
У пункті 3.41 ДБН В.2.5- 75:2013 зазначено, що система дощової (зливної) каналізації складається з комплексу мереж і інженерних споруд (елементів благоустрою) для приймання, відведення та очищення поверхневих стічних вод, що утворилися в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтних, кар'єрних і дренажних вод), а також відведені з забудованої території, на якій вони утворилися внаслідок випадання атмосферних опадів.
Згідно із Державними санітарними правилами планування та забудови населених пунктів (Затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996р. № 173, зареєстровані в Мін'юсті України 24.07.96 № 379/1404) відведення поверхневих вод із територій населених пунктів здійснюється з усього басейну їх утворення та передбачає дощову каналізацію закритого типу. Відповідно до ДБН Б.2.2-5 вибір схеми поверхневого водовідведення для окремих районів населеного пункту виконують з урахуванням щільності забудови, рельєфу території, функціонального призначення, кліматичних умов, загального рівня благоустрою, пропускної здатності, класу навантаження.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, Замовник зазначив місце надання послуг: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро.
Враховуючи вищевикладене, порушення, викладене у зверненні від 29.05.2020 №911d6/20, не підтверджено.
Запити й пояснення
25.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 послуги з поточного ремонту об’єктів зливної каналізації, дощоприймальних колодязів» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-28-003171-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
Згідно з частиною 1 статті 27, статті 28 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Отже, будь-яка інша інформація та документація, у тому числі інформація стосовно запропонованої цінової пропозиції, розкриттю на такій стадії не підлягає. Відповідно до інформації про закупівлю кінцевий термін подання тендерних пропозицій 02.03.2020 до 19:00, аукціон призначено на 10.03.2020 на 14:08. Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ "ПЕНТАГОН-ЮА», ТОВ «ЛА СТРАДА»» з зазначенням інформації про запропоновану початкову ціну закупівлі (відповідно у файлах «ТП. Рdf», «розрахунки. рdf», «пропозиція с.82.pdf», расчеты с.83-96. pdf») було розкрито електронною системою автоматично вже на етапі прекваліфікації, що не відповідає вимогам частини 1 статті 27 Закону. Проте, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 03.03.2020 тендерні пропозиції вищевказаних учасників було допущено до аукціону.
1. Чому, в порушення п.5 ст.22 Закону у п.4.3 розділу І тендерної документації Замовник не зазначив конкретне місце (адресу об’єкту), де повинні бути надані послуги відповідно до предмету закупівлі?
2.Чому Замовником не відхилені тендерні пропозиції вищезазначених учасників та допущено їх до аукціону?
3. Чому Замовником не відмінено торги через допущення до оцінки менше 2-х тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.06.2020 · Замовник: відповідь
1. Замовником зазначено конкретне місце (адресу об’єкту) – м. Дніпро.
2. Замовником не відхилені тендерні пропозиції учасників ТОВ "ПЕНТАГОН-ЮА», ТОВ «ЛА СТРАДА»» та допущено їх до аукціону у зв’язку із тим, що пропозиції зазначених учасників повністю відповідають умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що інформацію про запропоновану початкову ціну закупівлі (файли «ТП. Рdf», «розрахунки. рdf», «пропозиція с.82.pdf», расчеты с.83-96. pdf») було розкрито після аукціону, як того вимагає тендерна документація та Закон України «Про публічні закупівлі».
3. Замовником не відмінно тендер, у зв’язку із тим, що до оцінки допущено дві тендерні пропозиції.