«Електрична енергія» код 09310000-5 за ДК 021:2015 (Електрична енергія) (Лоти №№ 1-20 - Електрична енергія)

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договорів про закупівлю від 08.01.2020 № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно) установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю від 28.12.2019 № 52.19-612, № 52.19-611 та № 52.19-610 (за лотами 2, 4 та 7 відповідно) та їх оприлюднення, внесення змін до договорів про закупівлю - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договорами від 08.01.2020 № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 21.11.2019 № 1269, протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.12.2019 (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго Збут Транс» (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), товариства з обмеженою відповідальністю «Електро ресурс» (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), товариства з обмеженою відповідальністю «Енергум» (за лотами 4 та 20), товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго-Веста» (за лотами 15 та 20), товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Квантум» (за лотом 20), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 16.12.2019 (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2019 (за лотами 2, 4, 7, 15 та 20), договори про постачання (закупівлю) електричної енергії від 28.12.2019 № 52.19-612, № 52.19-611 та № 52.19-610 (за лотами 2, 4 та 7 відповідно) та від 08.01.2020 № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно), повідомлення про внесення змін до договорів від 14.02.2020 (за лотами 2, 4 та 7), від 02.03.2020 (за лотами 2, 4 та 7), від 11.01.2020 (за лотами 15 та 20), від 28.02.2020 (за лотами 15 та 20) та від 01.04.2020 ( за лотами 15 та 20), інформацію та документи, оприлюднені 02.07.2020 через електронну систему закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 10.12.2019 відмінив торги за лотами 1, 3, 5, 6, 8-14, 16-19 через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник 17.12.2019 (за лотами 15 та 20) оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.

Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним зокрема, у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.

При цьому Замовник 08.01.2020 (на 22 день, з дня прийняття рішення про намір укласти договір) уклав договори про постачання (закупівлю) електричної енергії № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно), які є нікчемними у розумінні Закону, оскільки укладені з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.

Запити й пояснення