Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 30.03.2020 №30/3-5, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі через двічі відмінені торги за закупівлями UA-2020-01-17-003020-c, UA-2020-02-18-001167-a, у зв’язку з відсутністю достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, за результатами проведених переговорів з учасником замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити, зокрема: вид послуг та місце їх надання.
Згідно зі статтею 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності юридичної особи.
За місцезнаходженням юридичної особи визначається місце виконання зобов'язання (ст. 532 ЦК).
У повідомленні про намір укласти договір Замовником вказано місце надання послуг – місто Дніпро.
Відповідно до частини 2 розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Разом з тим, згідно з Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154, (далі – Порядок) до об'єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, майданчики для паркування транспортних засобів; інші території загального користування.
Відповідно до додатку 3 до пункту 1.6 Порядку визначена номенклатура робіт з поточного ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд, зокрема, заміна люків, решіток та рам з нарощуванням горловин оглядових та водоприймальних колодязів.
Всі ці об’єкти (люки оглядові, колодязі і камери підземних інженерних міських комунікацій) не закріплені за поштовими адресами (місто, вулиця, номер).
Відповідно, при проведенні вищевказаної закупівлі не зазначення адреси конкретних об’єктів надання послуг не може вважатися порушенням частини 3 статті 35 Закону.
Враховуючи вищевикладене, порушення, викладене у зверненні від 29.05.2020 №912d6/20, не підтверджено.
Запити й пояснення
22.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з поточного ремонту люків оглядових колодязів і камер підземних інженерних міський комунікацій (ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-19-003300-b, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, за результатами проведених переговорів з учасником замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити, зокрема: найменування, кількість товару та місце його поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання.
Поясніть причину не зазначення у пункті 7 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, місця надання послуг (адреси конкретних об’єктів надання послуг).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.06.2020 · Замовник: Відповідь на звернення
На ваше питання повідомляємо таке.
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у редакції, що діяла до 19.04.2020 року.
Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо, зокрема замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Зазначену процедуру проведено на підставі відмінених тендерів : UA-2020-01-17-003020-c, UA-2020-02-18-001167-a.
У зазначених тендерах встановлено місце надання послуг: м. Дніпро.
Відповідно до вимог Закону, замовником не змінювалось предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника, що були визначені замовником у тендерній документації за тендерами UA-2020-01-17-003020-c, UA-2020-02-18-001167-a.