Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 02.04.2020 року) (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 14 квітня 2020 року № 628 (далі – ТД), протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.06.2020, тендерні пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ», ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ», ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» та ТОВ «ТЗС ГРУП» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2020 № 1046, договір від 02.07.2020 № 707.
Слід зазначити, що у файлі «Працівники та мат база» міститься дефектний акт замість вказаних довідок.
При цьому, у складі пропозиції міститься:
- Кольорові скан-копії оригіналів документів, які підтверджують наявність транспортних засобів;
- Кольорові скан-копії оригіналів документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази (свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на 2020 рік;
- Посвідчення, трудові книжки, цивільно-правові угоди та накази про призначення працівників.
Отже, переможцем не в повній мірі виконано умови пунктів 1.1 Додатку 1 ТД та 2.1 Додатку 1 ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 02.07.2020 № 707 загальною сумою 6 299 144,69 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2020
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш результат моніторингу UA-M-2020-06-20-000007 від 24.07.2020 щодо закупівлі ДК 021:2015 код 45310000-3 «Електромонтажні роботи» (Послуги зі встановлення обладнання для захисту від блискавок в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва) , надаємо пояснення:
Враховуючи інформацію про результати моніторингу закупівлі, Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації здійснено заходи щодо недопущення зазначених порушень в подальшому відповідно до законодавства.
Зважаючи на те, що у складі пропозиції Учасника містяться: - Кольорові скан-копії оригіналів документів, які підтверджують наявність транспортних засобів; - Кольорові скан-копії оригіналів документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази (свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на 2020 рік; - Посвідчення, трудові книжки, цивільно-правові угоди та накази про призначення працівників, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, та наявності договору на стадії виконання Замовником прийнято рішення щодо усунення порушення в частині здійснення заходів для недопущення зазначених порушень в подальшому відповідно до законодавства.