Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини четвертої статті 28 Закону (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію (зі змінами), протоколи засідання тендерного комітету № 38 від 18.03.2020 та № 56 від 18.05.2020, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 25.06.2020.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Млинівською селищною радою (далі – Замовник), протоколом засідання тендерного комітету від 18.05.2020 № 56 на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.04.2020 № 7175-р/пк-пз, вирішили вiдхилити тендерну пропозицiю переможця процедури вiдкритих торгiв учасника ТОВ «Газова компанiя».
Також, згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, 18.05.2020 прийнято до розгляду наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та 25.05.2020 оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 28 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» (кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції з врахуванням терміну продовження строку розгляду – 16.06.2020),
Відповідно до вимог частини першої стаття 31 Закону (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Млинівська селищна рада буде відміняти закупівлю відповідно до частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризику підтверджено частково, а саме - (RISK1-4_2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2020
На виконання вимог частини 1, статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – відмінити торги на закупівлю по предмету «Газове паливо (природний газ)» відповідно до протоколу засідань тендерного комітету від 06.07.2020 року № 81
Оцінка ДАСУ від 14.07.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
19.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Газове паливо (Природний газ)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000923-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Млинівською селищною радою, протоколом засідання тендерного комітету від 18.05.2020 № 56 на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.04.2020 № 7175-р/пк-пз, вирішили вiдхилити тендерну пропозицiю переможця процедури вiдкритих торгiв учасника ТОВ «Газова компанiя».
Також, згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, 18.05.2020 прийнято до розгляду наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та 25.05.2020 оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому вами перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» (кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції з врахуванням терміну продовження строку розгляду – 16.06.2020)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.06.2020 · Замовник: відповідь на запит
Ознайомившись з запитом про надання інформації, оприлюдненим через електронну систему закупівель 19.06.2020 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Газове паливо (Природний газ)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000923-a) Млинівська селищна рада повідомляє, що ,буде відміняти закупівлю відповідно до частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, враховуючи ваші зауваження, Млинівська селищна рада зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо недопущення порушень у подальшому.