Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Діброва Назар Назарович встановлено порушення абзаців другого та третього пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А1890; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 03.06.2020 № 160-2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ФОП Діброва Назар Назарович (РНОКПП 3406610511); повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету від 17.06.2020 № 169-2020; договір постачання від 06.07.2020 № 91.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Діброва Назар Назарович не відповідає умовам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до умов частини 1 «Технічні вимоги» Додатку № 5 тендерної документації «учасник у складі тендерної пропозиції надає авторизаційний лист (або лист про повноваження) від виробників (дистриб’юторів) надувних макетів, планшетного комп’ютеру та GPS трекерів або їх офіційних представництв в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера оголошення про проведення процедури закупівлі в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій».
Поряд з цим, аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Діброва Назар Назарович встановлено, що він надав авторизаційні листи від дистриб’юторів планшетного комп’ютера та GPS-трекерів, а також виробника надувних макетів, в яких не зазначений номер оголошення про проведення процедури закупівлі в системі публічних закупівель.
Крім того, моніторингом процедури закупівлі також встановлено, що згідно з пунктом 7.2. Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації «під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку».
Разом з цим встановлено, що учасник ФОП Діброва Назар Назарович в складі своєї тендерної пропозиції в файлі «Технічні 2.pdf» надав документи, які складені англійською мовою, не надавши при цьому перекладу українською, чим порушив вищезазначену вимогу тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців другого та третього пункту другого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Діброва Назар Назарович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір постачання від 06.07.2020 № 91.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївської обл.) від 08.07.2020, щодо моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 - 19510000-4 - (Комплект макетів військової техніки) вжиті заходи, щодо розірвання договору відповідно до законодавства, а саме – за взаємною згодою сторін договір №91 від 06.07.2020 року розірвано.
Оцінка ДАСУ від 15.07.2020
-