«Реконструкція будівлі Карпівського ДНЗ «Казка» по вул. Молодіжна,48 в с. Карпівка Широківського району Дніпропетровської області. Коригування»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ФОП Косенко М.С. установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПП «Будтайм» та ТОВ «Промспецбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді і спорту виконавчого комітету Карпівської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.04.2020 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «Будтайм» (далі – ПП «Будтайм»), товариства з обмеженою відповідальністю «Промспецбуд» (далі – ТОВ «Промспецбуд»), фізичної особи-підприємця Косенка Максима Сергійовича (далі – ФОП Косенко М.С.), протокольні рішення уповноваженої особи від 22.05.2020 б/н, від 26.05.2020 б/н, від 28.05.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2020, договір від 17.06.2020 № 65.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів за 2019-2020 роки (не менше двох), в якій повинна бути зазначена інформація про назву організації, із якою укладено договір, предмет договору та термін виконання договору.

Також відповідно до підпункту 1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасники повинні надати копії аналогічних договорів, а також документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі: копія акту(-ів) приймання виконаних робіт, довідка про вартість виконаних робіт від організації-контрагента (договір може бути наданий без додатків).

Учасник ФОП Косенко М.С. у складі своєї тендерної пропозиції надав інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів від 15.05.2020 № 16/2, у якій зазначив, зокрема, аналогічний договір, укладений з державною установою «Широківський виправний центр (№ 75)».

Водночас, акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3в за договором від 28.05.2019 № Г-173, укладеним ФОП Косенко М.С. з державною установою «Широківський виправний центр (№ 75)» (терміном дії до 31.12.2019, а в частині розрахунків до повного його виконання), надані не в повному обсязі (сума договору з урахуванням додаткових угод 978 505,00 грн, акт приймання виконаних будівельних робіт № 3-06/1 та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року на суму 404 997,00 грн).

Відповідно до відгуку від 14.05.2020 № 75/4-981, наданого начальником державної установи «Широківський виправний центр (№ 75)» щодо виконання договору від 28.05.2019 № Г-173 з ФОП Косенко М.С., роботи були виконані в повному обсязі, якісно, в строк, узгоджений договором.

Враховуючи зазначене, учасник ФОП Косенко М.С. у складі своєї тендерної пропозиції не надав інформацію про повне виконання аналогічного договору на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, що встановлені вимогами підпункту 1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.

Також відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, календарного графіку виконання робіт.

Проте, учасник ФОП Косенко М.С. у складі своєї тендерної пропозиції не надав календарний графік виконання робіт, чим не дотримав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію

ФОП Косенко М.С. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір від 17.06.2020 № 65.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.07.2020

ПРОТОКОЛ

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

16.07. 2020 р. с. Карпівка

Керуючись вимогами статті 11 та 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом відділу освіти, молоді і спорту виконавчого комітету Карпівської сільської ради від 20.01.2020р. №14, згідно Висновку Держаудитслужби України від 02.07. 2020 року щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України

ВИРІШИЛА:

- Укласти з ФОП Косенко М.С. Додаткову Угоду №1 на розірвання Договору від 17.06.2020 року № 65.

- Розірвати Договір від 17.06.2020 № 65 «Реконструкція будівлі Карпівського ДНЗ «Казка» по вул. Молодіжна,48 в с. Карпівка Широківського району Дніпропетровської області. Коригування» з виконанням зобов’язань, що визначені у Додатковій Угоді.

- Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про розірвання Договору з ФОП Косенко М.С.

Оцінка ДАСУ від 22.07.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору від 17.06.2020 № 65

Запити й пояснення