запасні частини для автомобілів екстреної медичної допомоги

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ПП «Енергосервіс-дозор» установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 не відхилив зазначену тендерну пропозицію.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП Чайка, ТОВ «Соллі плюс»,

ВК «Райдуга», ТОВ «Укравтозапчастина», ТОВ «Торгівельно-сервісна компанія», ФОП Войніч, ТОВ «Дніпроавтозапчастини», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020)

(далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 № 84/1 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.05.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.06.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.06.2020 № 122/1, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни (далі – ФОП Чайка), приватного підприємства «Енергосервіс-дозор» (далі – ПП «Енергосервіс-дозор»), товариства з обмеженою відповідальністю «Соллі плюс» (далі – ТОВ «Соллі плюс»), ВК «Райдуга», товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-сервісна компанія» (далі –

ТОВ «Торгівельно-сервісна компанія»), фізичної особи-підприємця Войніч Костянтина Юрійовича (далі – ФОП Войніч), товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроавтозапчастини» (далі – ТОВ «Дніпроавтозапчастини»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.06.2020 № 7-ВТ-2020 (далі – договір).

За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до пункту 1 частини ІІІ тендерної документації та додатку 4 до неї, для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі установив вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій «Заявки учасників» (далі – Заявка), яка повинна містити загальні відомості про учасника та специфікацію товару.

Крім того, Замовник відповідно до пункту 1 частини ІІІ тендерної документації та додатку 3 до неї установив вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника торгів

ПП «Енергосервіс-дозор» надано Заявку від 12.05.2020 № 99 в якій запропоновано для закупівлі запасні частини до автомобілів (порядкові номери переліку 1-9, 11, 13-18, 21-23, 26-35, 39, 40, 43-52, 55-60, 62-71, 80-83, 87-91, 94, 96, 98, 99, 102, 103, 105, 106, 109, 110, 112, 115-117, 119, 124, 127) технічні характеристики яких не відповідають вимогам зазначеним у додатку 3 до тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 1 частини ІІІ тендерної документації та додатку 4 до неї до неї.

Проте, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Енергосервіс-дозор», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.07.2020

Заперечення до висновку проведеного моніторингу

Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", ознайомилося з висновком Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-04-15-006698-b та не погоджується з ним.

У відповідності до частини 8 статті 71 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон) Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Враховуючи викладене, Замовник у встановлені Законом строки надає свої аргументовані заперечення до висновку Державної аудиторської служби України.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, зокрема, із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) та заповненою формою "Заявка учасника" (Додаток 4 до тендерної документації).

У Додатку 3 до тендерної документації містяться технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Також зазначено, що відповідність учасника вище переліченим технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції заповненої форми "Заявка учасника" згідно Додатку 4 до тендерної документації.

Усі посилання у Додатку 3 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

На виконання вище зазначених вимог ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" у складі тендерної пропозиції було надано:

- довідку щодо відповідності запропонованої продукції технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації визначеним у додатку 3 від 12.05.2020 року № 89;

- форму "Заявка учасника" від 12.05.2020 року № 99.

Слід зазначити, що учасник ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" надав повну та вичерпну інформацію стосовно предмета закупівлі, зокрема, згідно з технічними вимогами у відповідності з додатком 3 Тендерної документації.

Замовник звертає увагу на те, що основною вимогою тендерної документації було надання учасниками інформації про: артикул, найменування, назву та країну виробника (з метою ідентифікації товару).

Враховуючи зазначене, ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" скористався своїм законним правом та запропонував до постачання товар, який за своїми показниками є не гіршим ніж в зазначеному технічному завданні та в повній мірі являється еквівалентом.

Зазначаємо, що у разі відсутності чітких вимог щодо складу та/чи виду документу, інформації якої він повинен містити та який необхідно надавати у складі тендерної пропозиції, учасники мають право надавати документи із інформацією на свій розсуд, тому у Замовника відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції.

ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" запропонував до постачання запасні частини для автомобілів екстреної медичної допомоги, які є предметом закупівлі з показниками, які повністю відповідають потребам Замовника, а також які в подальшому використанні будуть більш витривалими та зносостійкими. Тендерна документація не містила окремих технічних вимог до еквіваленту товару.

Також, наші доводи підтверджуються практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення № 7252-р/пк-пз від 15.04.2020 р., згідно з яким встановлено наступне: "Відповідно до додатку 3 Документації у складі Пропозиції учасник повинен надати таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника, яка містить, зокрема, "Конкретна назва предмету закупівлі, що пропонується учасником (зазначити конкретну модель, марку, артикул виробника тощо для можливості ідентифікації запропонованого товару)". Документація не містить окремих вимог до артикулу пропонованої продукції. У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника" (файл "Технічна частина.pdf"), відповідно до якого за позицією 17 Скаржник пропонує тонер для в Xerox WorkCentre 5745 (упаковка 2 туби) 109R00751. Враховуючи наведене, Скаржник не порушив умови Документації, тому його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави".

Враховуючи зазначене, Замовник дотримався законодавства під час оцінки тендерних пропозицій та тендерна пропозиція ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" відповідає вимогам тендерної документації, за таких умов, відсутні підстави для розірвання договору.

Запити й пояснення