Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2019 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Харківський національний академічний театр опери та балету імені М.В.Лисенка» (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.11.2019 №01/11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 23.12.2019 №23/12; договір від 11.01.2020 №Е/152-20 (далі – Договір), додаткову угоду від 06.04.2020 №1 до Договору, додаткову угоду від 14.05.2020 №2 до Договору, додаткову угоду від 19.05.2020 №3 до Договору та додаткову угоду від 28.05.2020 №4 до Договору.
В ході моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції встановлено, що комерційна пропозиція про постачання електричної енергії (Додаток 2 до Договору) не відповідає комерційній пропозиції, поданій учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції.
Так, учасником-переможцем надано комерційну пропозицію від 02.12.2019 №46-b/1, яка містить інформацію щодо умов виконання договірних зобов’язань відповідно до Додатку 2 до проекту договору.
При цьому, форма Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція №1 ТОВ «Енергозарезерв» про постачання електричної енергії споживачу, які споживають електричну енергію для потреб професійної та підприємницької діяльності» не відповідає комерційній пропозиції учасника-переможця.
Зазначене є порушенням частини четвертої статті 36 Закону.
Крім того, пунктом 5.13 Договору визначено, що Комерційна пропозиція, яка є додатком 2 до цього Договору, має містити зокрема дати та підписи Сторін, завірені печаткою. При цьому, фактично Додаток 2 до Договору не містить дат та підпису з боку Постачальника, що не відповідає умовам пункту 5.13 Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2020
Ознайомившись з Висновком про результати моніторингу закупівлі, повідомляємо, що за результатом електронного аукціону переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ».
11 січня 2020 року між Замовником та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» був укладений Договір про постачання електричної енергії споживачу №Е/152-20.
Додатком 2 до Договору передбачена Комерційна пропозиція №1 ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» про постачання електричної енергії споживачу, які споживають електричну енергію для потреб професійної та підприємницької діяльності.
Зазначаємо, що Комерційна пропозиція містить відмітку про її підписання Споживачем, підпис та завірена печаткою. Окрім того, Додатком 2 встановлено, що комерційна пропозиція не остаточна, і може бути змінена за ініціативою обох сторін.
У наданому Вами Висновку зазначено, що форма Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція №1 ТОВ «Енергозарезерв» про постачання електричної енергії споживачу, які споживають електричну енергію для потреб професійної та підприємницької діяльності» не відповідає комерційній пропозиції учасника-переможця. Зазначене є порушенням частини четвертої статті 36 Закону. Зазначаємо, що частина 4 статті 36 Закону передбачає , що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім передбачених цією частиною випадків.
Істотні умови договору про закупівлю не змінювались, а умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту комерційної пропозиції за результатом аукціону. Виходячи з вищевикладеного, Замовником не порушено частину 4 статті 36 Закону, оскільки Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства. Замовником прийнято до уваги ваше застережння, та буде використано у подальшому