Капітальний ремонт пішохідних тротуарів по вул. Сіверська від вул. Комерційної до вул. Шкільної (парна та непарна сторона) в м.Краматорськ, Донецької області

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТДВ «Облдоррембуд» встановлено порушення Замовником пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції, яка діяла на момент проведення торгів).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції яка діяла на момент проведення торгів (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) відділу комунального господарства Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: за ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт пішохідних тротуарів по вул. Сіверська від вул. Комерційної до вул. Шкільної (парна та непарна сторона) в м.Краматорськ, Донецької області, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Відділу комунального господарства Краматорської міської ради № 4 від 12.03.2020 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою від повільністю «Данко» (далі – ТОВ «Данко»), товариства з додатковою відповідальністю «Облдоррембуд» (далі – ТДВ «Облдоррембуд»), протокольні рішення засідання тендерного комітету Замовника від 13.04.2020 № 23, від 15.04.2020 №26, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2020, договір підряду від 27.04.2020 № 82/12-20 (далі – договір).

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТДВ «Облдоррембуд» установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:

1. В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 26.03.2020 №01-20/12, наданої ТДВ «Облдоррембуд» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, відсутня інформація щодо наявності у учасника автогідропідіймача, наявність якого для виконання робіт передбачено пунктом 37 (Видалення сухостiйних, аварiйних та фаутних дерев м'яких листяних порiд частинами iз застосуванням автогідропідіймачів, дiаметр стовбура бiльше 80 см.) технічного завдання Додатку №1 тендерної документації Замовника, що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника;

Крім того, згідно довідки наданої у складі тендерної пропозиції від 26.03.2020 №01-20/14 ТДВ «Облдоррембуд» повідомив, що в повному обсязі виконає роботи згідно технічного завдання, зокрема, пунктом 37 зазначено «..iз застосуванням автогідропідіймачів».

2. Відсутні останні довідки КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» до договорів, наданих ТДВ «Облдоррембуд» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та зазначених ним в довідці про виконання аналогічного договору за 2017-2019рр. від 26.03.2020 №01-20/10, що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТДВ «Облдоррембуд», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону і умовам тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір.

Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Запити й пояснення