Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (740 000,00 грн) перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю послуг, що не відповідає частині першій статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що з метою усунення виявленого порушення замовником прийнято рішення про відміну тендеру.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації від 11.06.2020; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою ID꞉ UA-2020-06-11-006784-b; пояснення від 16.06.2020, отримане від Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про відміну від 17.06.2020.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (740 000,00 грн) перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю послуг, що не відповідає частині першій статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2020
Порущення усунено шляхом відміни процедури
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
Вищезазначене порушення усунуто замовником шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
12.06.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт вул. 30 років Перемоги, м.Черкаси, Черкаський район, Черкаська область, ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-11-006784-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень з питання, а саме:
- чому розмір забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції у грошовому виразі (зазначений в тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів) перевищує розмір, визначений в статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (3 відсотки) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
16.06.2020 · Замовник: пояснення
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 3 відсотки.