Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 12.06.2020 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону (через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (пропущений строк на оприлюднення договору)).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ», ТОВ «Компанія Барбакан» та ТОВ «Західелектромонтаж», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену заступником генерального директора з якості та управління - головою тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 07.04.2020 року (далі – Замовник), тендерні пропозиції ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ», ТОВ «Компанія Барбакан» та ТОВ «Західелектромонтаж», витяг із протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 34 від 28.04.2020, № 36 від 08.05.2020 та № 48 від 12.06.2020, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.06.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), з врахуванням наданих Замовником пояснень, встановлено, що договір на виконання будівельних робіт по об’єкту «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)» укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Західелектромонтаж» 25.05.2020 року.
Однак, вказаний договір станом на дату завершення моніторингу не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, як це передбачено частиною першою статті 10 Закону.
З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «договір на закупівлю робіт за темою: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт по об'єкту «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування) укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ "Західелектромонтаж" 25.05.2020 року, проте з об’єктивних причин він не оприлюднений в системі у встановлений Законом строк. При цьому повідомляємо, що рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 року вищезгадана процедура буде відмінена по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Аналізом відхилених тендерних пропозицій учасників ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ» та ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено, що Замовником правомірно відхилено пропозиції з підстав вказаних в витязі із протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 36 від 08.05.2020. Тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «Західелектромонтаж» відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-8_2), не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2020
Рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 року процедура відмінена по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 06.07.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
11.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі будівельних робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт по об’єкту «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-08-001153-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» 08.05.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Західелектромонтаж», проте в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro відсутня інформація про укладання договору та його оприлюдення.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону «Про публічні закупівлі», у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі (далі – Закон), Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема: переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ «Західелектромонтаж», а у разі його підписання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.06.2020 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України UA-M-2020-06-11-000062 від 11.06.2020
На запит (UA-M-2020-06-11-000062 від 11.06.2020) повідомляємо, що договір на закупівлю робіт за темою: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт по об'єкту «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування) укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ "Західелектромонтаж" 25.05.2020 року, проте з об’єктивних причин він не оприлюднений в системі у встановлений Законом строк.
При цьому повідомляємо, що рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 року вищезгадана процедура буде відмінена по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.