Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону№ 922-VIII у редакції від 08.02.2020, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VІІI, у редакції від 08.02.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922-VІІI, у редакції від 08.02.2020 року, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 06.07.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 03.03.2020№ 112/03 (далі – ТД), тендерну пропозиціюТОВ «Експерт112» та ПП «Охорона-004» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.04.2020 № 45.
Тендерною документацію Замовника, відповідно до п.п.3.3 п.3 Додатку № 1 встановлена вимога щодо надання учасниками оригіналу листа-відгука від контрагента, який вказаний у довідці, відповідно до 3.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, підписаний керівником, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, інформацію про якість наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції Переможця міститься лист-відгук в якому відсутня інформація про відсутність претензій з боку контрагента, чим не дотримано вимоги п.п.3.3 п.3 Додатку № 1 ТД.
Тендерною документацію Замовника, відповідно до п.п.2.9 п.2 Додатку № 1 встановлена вимога щодо надання учасниками довідки, складеної у довільній формі, про наявність операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження (не менше 4-х), які будуть залучені до надання послуг зі спостереження за сигналами тривоги з протипожежного обладнання та негайне реагування на такі сигнали з наданням копій документів, які підтверджують їх трудові відносини з учасником, а саме трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про працевлаштування працівника в штаті учасника. До цих документів додається повідомлення про прийняття працівників на роботу з підтвердженням отримання його органом Державної фіскальної служби) або трудових договорів.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про працевлаштування працівника в штаті учасника) та трудових договорів з операторами (диспетчерами) пульта централізованого спостереження (не менше 4-х), які будуть залучені до надання послуг зі спостереження за сигналами тривоги з протипожежного обладнання та негайне реагування на такі сигнали, чим не дотримано вимоги п.п.2.9 п.2 Додатку № 1 ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VІІI, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 15.04.2020 № 45 на загальну суму 1 389 528,00 гривень.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.08.2020
-