Висновок
порушення частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.03.2020№ 128 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.03.2020, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «Текстиль-Рівне», ТОВ «Аргострой» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 01.04.2020 № 215, від 02.04.2020 № 221, від 02.04.2020 № 222, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.03.2020 № 5138-р/пк-пз та від 30.04.2020 № 8354-р/пк-пз, договір від 07.05.2020 № 34.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Текстиль-Рівне» з підстав, визначених у протоколі засідання тендерного комітету від 02.04.2020 № 221 (далі – протокол), зокрема, з причин відсутності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Текстиль-Рівне» міститься інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Додатку № 3 ТД.
Крім того, згідно з протоколом іншою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Текстиль-Рівне» є те, що у складі пропозиції учасника відсутня загальна довідка про підприємство та його діяльність.
Слід зазначити, що окремої вимоги у тендерній документації щодо надання загальної довідки про підприємство та його діяльність Замовником встановлено не було.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Текстиль-Рівне», яка є дешевшою на 416 772, 00 гривень за пропозицію Переможця, з підстав, зазначених Замовником у протоколі засідання тендерного комітету, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
відповідь на висновок