Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення норм статті 31 та статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.06.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 27.04.2020 № 06/20, тендерні пропозиції ТОВ «Торговий дім «Агропромшина», ТОВ «Юкрейніен Трак Ком’юнеті», ТОВ «Альфа Постачальник», ТОВ «Східбудпостач» (далі – Переможець), протокольні рішення від 15.05.2020 № 26/20, від 18.05.2020 № 28/20, від 19.05.2020 № 29/20, від 21.05.2020 № 32/20, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2020, договір від 02.06.2020 № 020620.
Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна документація містить суперечливі відомості, оскільки відповідно до розділу ІІ додатку 2 до ТД переможець у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен розмістити документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону. Натомість, згідно з п. 3 розділу V ТД, ці ж документи переможець повинен надати замовнику протягом 10 календарних з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, переможець пропонує камеру 8.25 R15 виробника Voltyre.
Проте, переможцем не надано дилерські, представницькі документи (для посередників), завірені печаткою підприємства на постачання шини виробника Voltyre, при тому, що у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній документ, який би підтверджував, що учасник є офіційним представником виробника Voltyre, чим не дотримано вимог пункту 3 розділу ІІ додатку 3 до ТД.
Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВ «Східбудпостач» не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку про виконання аналогічного договору у якій не зазначено предмету договору, чим не дотримано вимог пункту 1 Розділу І додатку 2 до ТД.
Таким чином, учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином в порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Східбудпостач» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення законодавства 26.06.2020 11:39 в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та в частині не відміни замовником закупівлі.
Оприлюднити через електронну систему закупівель звіт про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 26.06.2019 11:39 в закупівлі згідно ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для транспортних засобів великої тоннажності).
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-