Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пунктів 8 і 10 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2 і 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до річного плану, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, а в разі неможливості – здійснити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.05.2020 № 6 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника від 15.06.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-05-25-006565-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;
- на порушення вимог пунктів 8 і 10 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, про дату та час розкриття тендерних пропозицій, так як оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону;
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що у пункті 1 розділу V тендерної документації Замовник не зазначив питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Також, у тендерній документації Замовником не зазначено інформації про спосіб підтвердження підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, що порушує норми пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, у розділі ІХ проекту договору, що є додатком 4 до тендерної документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-17-2 – не підтверджена.
Запити й пояснення
09.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26145/Р63/-Селище-Братанівка на ділянці км 1+500 – км 5+420, Чернівецька область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-25-006977-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин у річному плані на закупівлю за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26145/Р63/-Селище-Братанівка на ділянці км 1+500 – км 5+420, Чернівецька область» (UA-P-2020-05-25-006565-b) не зазначено інформації про місцезнаходження та категорію Замовника?
2) Поясніть, з яких причин у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформації про дату та час розкриття тендерних пропозицій та про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням їх документального підтвердження.
15.06.2020 · Замовник: Щодо виявлених порушень
Замовником будуть виправлені всі недоліки і порушення