Висновок
Встановлено прорушення: 1) вимог пунктів 1 та 8 частини 2 статті 4 Закону (річний план не містить інформації про місцензнаходження та категорії замовника), 2) вимог частини 2 статті 21 Закону (оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову якою повинні готуватися тндерні пропозиції).
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пунктів 1 та 8 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Колківською селищною радою (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.04.2020 року № 5 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг, тендерну пропозицію приватного підприємства «РОСТРАНС» (далі - ПП «РОСТРАНС»), протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2020 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2020, договір на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття від 01.06.2020 № 130 (далі – Договір).
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, на порушення вимог частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-04-28-001582-b не містить інформації про місцезнаходження, категорію та інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції Замовника (пункт 1 частини 2 статті 4 Закону). На порушення вимог пунктів 1 та 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-04-28-001294-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та місцезнаходження Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2020
На висновок за результатами проведеного моніторингу закупівлі UA-2020-04-28-001294-b Капітальний ремонт вулиці Центральна в смт. Колки Маневицького району Волинської області (ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), повідомляємо наступне:
1. Відповідно до Висновку ДАСУ про наявність чи відсутність порушень законодавства у річному плані встановлено порушення вимог пунктів 1 та 8 частини 2 статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» (річний план закупівель UA-P-2020-04-28-001582-b не містить інформації про місцезнаходження, категорію та інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції Замовника).
Крім того пунктом 7 Тендерної документації, передбачено: «Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.
У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.»
Так, пунктом 1 частини 2 статті 4 Закону не передбачено розміщення в плані інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Пункт 8 частини 2 статті 4 Закону – відсутній. Згідно даних майданчика в плані Інформація про Замовника в тому числі місцезнаходження зазначені в повному обсязі. Внесення даних про категорію, технічно майданчиком не передбачено.
2. Щодо порушення вимог частини 2 статті 21 Закону (оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-04-28-001294-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та місцезнаходження Замовника).
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, пункт 3 Оголошення містить повну інформацію про місцезнаходження Замовника.
Крім того Форма річного плану закупівель та Форма оголошення про проведення відкритих торгів затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490. Відповідно до затверджених Форм, зокрема: річного плану закупівель (внесення даних про категорію) та оголошення про проведення відкритих торгів (внесення інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції) не передбачено.
Висновок ДАСУ розглянутий на засіданні тендерного комітету, зауваження враховані з метою недопущення в майбутньому. Зазначені недоліки не вплинули на процедуру проведення закупівлі, за результатами якої укладено договір та на сьогодні вже проводяться роботи з капітального ремонту вулиці Центральна в смт Колки. Відповідно, дострокове розірвання договору є неможливим, оскільки потягне за собою негативні наслідки для селищної ради в тому числі застосування підрядником фінансових санкцій за невиконання умов договору.