Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення абзацу 6 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІТ Ескорт», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника оприлюднену в електронній системі закупівель 22.11.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю
«ІТ Ескорт» (далі – ТОВ «ІТ Ескорт»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.12.2019 № 324, пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу від 22.06.2020 (далі – пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.12.2019 № 324 прийнято рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ІТ Ескорт».
Проте, Замовником на порушення абзацу 6 статті 10 Закону протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможцем процедури закупівлі не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит Держаудитслужби Замовником надано через електронну систему закупівель пояснення в якому зазначено, що переможцем торгів визначено
ТОВ «ІТ Ескорт», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 12.12.2019, договір за результатами проведення процедури закупівлі не укладено у зв’язку з ненаданням ТОВ «ІТ Ескорт» на підписання проекту договору.
Однак, станом на день закінчення моніторингу закупівлі повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ІТ Ескорт» на вебпорталі Уповноваженого
органу – відсутне.
Рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ІТ Ескорт» скасовано 05.06.2020.
Слід зазначити, що враховуючи строки на оприлюднення інформації про закупівлю і розгляду та оцінки тендерних пропозицій, які визначені для проведення процедури відкритих торгів статтями 10 та 28 Закону, період проведення процедури відкритих торгів не повинен перевищувати 45 днів з моменту оголошення про її проведення.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2020
На засіданні Тендерного комітету від 06.07.2020, (протокол від 06.07.2020 № 117), прийнято рішення про визнання торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-22-003393-b) за предметом закупівлі пакети мережевого програмного забезпечення ДК 021:2015 48210000-3 (технічна підтримка ліцензійного програмного забезпечення мережевого обладнання для центрального апарату АРМА) такими, що не відбулися на підставі частини другої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
17.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пакетів мережевого програмного забезпечення ДК 021:2015 48210000-3 (технічна підтримка ліцензійного програмного забезпечення мережевого обладнання для центрального апарату АРМА) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-22-003393-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
2. Чому відповідно до рішення тендерного комітету від 12.12.2019 № 324 не опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «ІТ Ескорт»?
4. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2020 · Замовник: питання по закупівлі UA-2019-11-22-003393-b
на виконання запиту Державної аудиторської служби України від 17.06.2020 б/н щодо надання відповіді на порушені питання стосовно закупівлі пакетів мережевого програмного забезпечення ДК 021:2015 48210000-3 (технічна підтримка ліцензійного програмного забезпечення мережевого обладнання для центрального апарату АРМА) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-22-003393-b) (лист прикріплено у вкладенні)