монтаж збірних конструкцій

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку № 454.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ФОП Кравець Л.П. установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 17.04.2020 № 96, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АДС ЛТД» (далі – ТОВ «АДС ЛТД), фізичної особи-підприємця Кравець Любомир Петрович (далі – ФОП Кравець Л.П.), протокол засідання комітету Замовника від 06.05.2020 № 98 та від 07.05.2020 № 101, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2020, договір від 18.05.2020 № 18/05-1-20.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів визначив код предмета закупівлі 45223810-7 — «Монтаж збірних конструкцій» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 за показником сьомої цифри основного словника, чим не дотримався вимог абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) через не визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри основного словника.

Крім того, за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ФОП Кравець Л.П. не відповідала умовам тендерної документації.

Відповідно до умов пункту 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник встановив вимогу до учасників торгів про надання у складі тендерних пропозицій інформації (довідка або лист) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази у вигляді таблиці (назва, тип, виробник, марка, термін експлуатації, технічний стан (нова або вживана, але у робочому стані), власна, орендується чи лізинг).

На підтвердження зазначеної вимоги учасник ФОП Кравець Л.П. у складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.04.2020 б/н, в якій не зазначив термін експлуатації, технічний стан (нова або вживана, але у робочому стані), та як наслідок, не дотримався вимог пункту 1 додатку 1 тендерної документації .

Крім цього, умовами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу до учасників торгів щодо надання інформації у вигляді довідки або листа про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору (не менш ніж 5 працівників) у вигляді таблиці із зазначенням посади, ПІБ, стаж роботи (на посаді, на підприємстві), освіта та спеціальність.

З метою підтвердження зазначеної інформації учасник обов’язково надає стосовно осіб, зазначених у довідці: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або трудових договорів (контрактів), або наказів про призначення на посаду, копії документів про освіту, письмову згоду на обробку персональних даних осіб, зазначених у довідці (згідно форми Додатку № 6 до тендерної документації).

Проте ФОП Кравець Л.П, у довідці від 29.04.2020 б/н зазначив лише 4 працівника які зареєстровані на підприємстві та буде залучено до виконання робіт (Яготин А.В. – водій, Філатов К.О. – водій, Гончар В.Б. – різноробочий, Кравець Л.П. – начальник дільниці, майстер будівельних та монтажних робіт), а також не зазначив стаж роботи (на посаді, на підприємстві) та дані про освіту цих працівників.

Письмова згода на обробку персональних даних надана лише на Кравець Любомира Петровича.

Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Кравець Л.П на осіб, зазначених у довідці від 29.04.2020 б/н, не надано копії першої і останньої із заповнених сторінок трудових книжок або трудових договорів (контрактів), або наказів про призначення на посаду, копії документів про освіту, що не відповідає вимогам пункту 2 додатку 1 тендерної документації.

Проте, на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Кравець Л.П, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та на порушення частини першої статті 31 Закону не відмінив торги, визначив ФОП Кравець Л.П переможцем та уклав з ним договір.

Запити й пояснення