Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до річного плану (додатку) та до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Позняки-Інвест-УКБ Дарницького району міста Києва» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.06.2020 № 08/20/4.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником в річному плані не внесено інформацію про код згідно КЕКВ (для бюджетних коштів). Водночас в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник зазначив, що джерело фінансування – місцевий бюджет.
Крім того, за результатом моніторингу установлено, що Замовником на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону у частині другій розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що вони відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та дотримуються норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII, який втратив чинність на підставі Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 28.04.2020 № 361-IX.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
За результатом моніторингу закупівлі, здійсненого Державною аудиторською службою України було виявлено, серед іншого, що Замовником в річному плані не внесено інформацію про код згідно КЕКВ (для бюджетних коштів).
Для дотримання вимог законодавства Замовнику необхідно внести зміни до річного плану. При цьому на веб-майданчику, яким користується Замовник, не встановлено можливості внесення змін до річного плану.
На підставі п.2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє процедуру закупівлі, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Опис порушень, які неможливо усунути: неможливість внести зміни до річного плану закупівель для внесення інформації про код згідно КЕКВ (для бюджетних коштів), що вимагається п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579
Оцінка ДАСУ від 15.07.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
10.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва амбулаторії загальної лікарської практики – сімейної медицини по вул. Завальній, 1-В у Дарницькому районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-28-003502-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2020 · Замовник: Надання поясненень
На запит Державної аудиторської служби України щодо надання відповіді щодо закупівлі за номером ID: UA-2020-05-28-003502-b повідомляємо:
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі було здійснено на підставі розроблених проектних рішень. Для підтвердження надаємо копію кошторисних розрахунків, складених на основі проектних рішень.