Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 11.06.2020 прийняв рішення про відміну торгів через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.05.2020 (протокол б/н), тендерні пропозиції приватного підприємства «БРОУС» (далі – ПП «БРОУС»), товариства з обмеженою відповідальністю «БРОУСС-ЖЕК» (далі – ТОВ «БРОУСС-ЖЕК»), протокол засідання тендерного комітету від 26.05.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, а саме після оприлюднення 08.05.2020 в електронній системі закупівель тендерної документації з додатками до неї Замовником оприлюднено 14.05.2020 додатки 2, 3 та 4 до тендерної документації в новій редакції. При цьому, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації.
Також, установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію, передбачену пунктом 8 частини другої статті 21 Закону (інформацію про мову (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у розділі 1 додатку 3 тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками торгів довідок в довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 8, 9 та 11 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Крім того, Замовник на порушення частини третьої статті 17 Закону не встановив у тендерній документації для переможця торгів способу документального підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ПП «БРОУС» установлено невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та наявність підстав, встановлених частиною першою статті 17 Закону, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 15.05.2020 № 33, яка не містить інформації про предмет договору та стан його виконання, а також не надано документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі» у відповідності до вимог пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, статутів, наданих у складі тендерних пропозицій ПП «БРОУС» та ТОВ «БРОУСС-ЖЕК», фізична особа - Кочаток Андрій Аркадійович є власником та засновником ПП «БРОУС» та співзасновником ТОВ «БРОУСС-ЖЕК» з часткою у статутному капіталі – 50%.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону учасник торгів ПП «БРОУС» є пов’язаною особою з іншим учасником торгів – ТОВ «БРОУСС-ЖЕК».
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі.
Однак на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «БРОУС» у зв’язку з його невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону, наявністю підстави, встановленою пунктом 7 частини першої статті 17 цього Закону та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2020 року.
Під час моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 11.06.2020 прийняв рішення про відміну торгів через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.