Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2020 № 159, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Строй Качество» (далі – ТОВ «Альянс Строй Качество»), протокол уповноваженої особи від 08.05.2020 № 169, повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2020, договір про закупівлю від 26.05.2020 № 4311 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.06.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 5.1 розділу 3 тендерної документації установив вимогу про надання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, пiдiймача щоглового будівельного.
На підтвердження інформації щодо наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідно підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, або право користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання.
Учасник ТОВ «Альянс Строй Качество» в складі тендерної пропозиції надав довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технологічної бази» від 23.04.2020 № 23/4-22 (далі – Довідка), в якій відсутня інформація щодо наявності пiдiймача щоглового будівельного, чим не дотримався вимог пункту 5.1 розділу 3 тендерної документації.
Крім цього, ТОВ «Альянс Строй Качество» у тендерній пропозиції не надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних та технологічних транспортних засобів на всі транспортні засоби та технологічні транспортні засоби, що визначені змістом Довідки «Про наявність обладнання та матеріально-технологічної бази» від 23.04.2020 № 23/4-22, та документу, що підтверджує законні підстави використання учасником на договірних засадах (або копії документів договірного характеру, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами) автокрану ЗИЛ 133ГЯ, чим не дотримався вимог 5.1.1 розділу 3 тендерної документації.
Пунктом 5.1.1.3 розділу 3 тендерної документації Замовник вимагав надати у тендерній пропозиції довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, що повинна містити інформацію, зокрема, про категорію складності об’єкту (класу наслідків (відповідальності).
Проте ТОВ «Альянс Строй Качество» у складі пропозиції надав довідку «Про наявність досвіду виконання аналогічного договору» від 23.04.2020 № 23/4-17, в якій відсутня інформація про категорію складності об’єкту (класу наслідків відповідальності), що не відповідає вимогам пункту 5.1.1.3 розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альянс Строй Качество», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону а його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та визначив ТОВ «Альянс Строй Качество» переможцем та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2020
Порушення усунено шляхом розірвання договору (Додаткова угода про розірвання договору від 06.07.2020 р.)
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
шляхом розірвання договору на підставі додаткової угоди про розірвання договору від 06.07.2020 р.
Запити й пояснення
05.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту по підсиленню фундаменту ДНЗ № 2 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-16-003133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Розрахунок очікуваної вартість предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, а саме на підставі зведеного кошторису:
Очікувана вартість = ("Разом по главах 1-9" + "Кошторисний прибуток (П)" + "Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ)" + "Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва" + "Кошти на покриття додаткових витрат , повязаних з інфляційними процесами (І) (К=0,5)") + ПДВ 20%
Кошторисна документація та експертний звіт додається.