Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення пунктів 2, 18 частини другої статті 22 та частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень розірвано договір про закупівлю.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2020-04-24-000004-a; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 22.04.2020 № 6; протокол засідання тендерного комітету від 15.05.2020 № 13; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»; договір від 26.05.2020 № 1-р; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, отримані від Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради в електронній системі закупівель 04.06.2020; протокол засідання тендерного комітету від 04.06.2020 № 25; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником інформації про субпідрядника, тоді як Замовник здійснюється закупівля товару.
Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація не містить підстав для відмови учаснику, встановлених пунктами 11 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам, встановлених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та не містить способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» для переможця процедури закупівлі.
На порушення частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документів та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, тоді як цим Законом визначений строк для надання переможцем документів - не більше десяти днів.
За результатами аукціону, який відбувся 13.05.2020, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» з остаточною ціновою пропозицією 308 212,08 грн та 15.05.2020 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з останнім.
Проте, тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно із пунктом 22 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено закупівлю препарату «Еуфілін (Teophelline) або еквівалент» лікарська форма - розчин для інʼєкцій 20 мг/мл по 50 мл в ампулі № 10, тоді як у тендерній пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» зазначено найменування препарату «Еуфілін, розчин для інʼєкцій 20 мг/мл по 5 мл в ампулі № 10».
Крім того, за результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» укладено договір від 26.05.2020 № 1-р, який не відповідає вимогам тендерної документації. А саме, у пункті 22 Специфікації до договору від 26.05.2020 № 1-р зазначено найменування препарату «Еуфілін, розчин для інʼєкцій, 20 мг/мл по 5 мл в ампулі № 10, тоді як згідно із пунктом 22 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено закупівлю препарату «Еуфілін (Teophelline) або еквівалент» лікарська форма - розчин для інʼєкцій 20 мг/мл по 50 мл в ампулі № 10.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2020
З метою усунення порушень при закупівлі ДК021:2015 33692000-7 медичні вироби (UA2020-04-24-000004-а) було розірвану угоду з ТОВ " Медичний центр М.Т.К." №1-р від 26.06.2020р.
Оцінка ДАСУ від 17.06.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
01.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33692000-7 — Медичні розчини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-24-000004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником інформації про субпідрядника, тоді як Замовник здійснюється закупівля товару?
- чому тендерна документація не містить підстав для відмови учаснику, встановлених пунктами 11 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством?
- з яких підстав тендерна документація не містить способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» для переможця процедури закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документів та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, тоді як цим Законом визначений строк для надання переможцем документів та інформаці] - не більше десяти днів?
- з яких підстав ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» визнано переможцем, тоді як тендерна пропозиція останнього не відповідає умовам технічної специфікації та чому укладено договір про закупівлю з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», умови якого не відповідають вимогам тендерної документації? Так, згідно із пунктом 22 Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено закупівлю препарату «Еуфілін (Teophelline) або еквівалент» лікарська форма - розчин для інʼєкцій 20 мг/мл по 50 мл в ампулі № 10, тоді як у тендерній пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» та у договорі про закупівлю зазначено найменування препарату «Еуфілін (Teophelline) або еквівалент» у лікарській формі - розчин для інʼєкцій 20 мг/мл по 5 мл в ампулі № 10.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.06.2020 · Замовник: Пояснення щодо предмету закупівлі 33692000-7 медичні розчини
Тендерний комітет, розглянувши запит до предмету закупівлі за єдиним унікальним номером електронної системи закупівель UA-Р-202-04-22-000525-а ДК021:2015 33692000-7 медичні розчини , враховуючи всі недоліки тендерної документації погоджуємосьз невірно сформованої тендерної документації та відповідності вимогам ст 17. ч .2 п.11, п12 та вказаним невірно терміном щодо подання переможцем інформації та документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою та другою ст17. Атакож надаємо роз"яснення ,що в "Технічних вимогах до предмета закупівлі" по препарату "Еуфілін( Teofilline) або еквівалент в лікарській формі було механічно невірну форму розливу препарату. Тому рішенням тендерного комітету було прийнято рішення відмінити закупівлю та розірвати угоду №1-р від 26.06.2020 року. з "Медичним центром "М.Т.К"