Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів, допущення до аукціону та визначення переможця.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на дату проведення торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Торецьквугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Завод гірничого машинобудування і сервісу» (далі ТОВ «Завод гірничого машинобудування і сервісу»), Новгородського гідро-механічного заводу; протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання послуг з капітального ремонту гірничошахтного устаткування від 18.03.2020 № 3 – ТЦ за лотами 1,2,4-7 (далі – договір).
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов підпункту 1.1 додатку 2 тендерної документації, Замовник установив кваліфікаційний критерій згідно статті 16 Закону, щодо надання учасниками торгів довідки за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (додаток 5) з додаванням до неї відповідного договору та видаткової накладної.
Учасник, Новгородський гідро-механічного завод в складі тендерної пропозиції за лотами 1,2,4-7 на вищевказану вимогу надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 21.02.2020 №171, (в якій вказано три аналогічних договори) та на підтвердження подано аналогічний договір від 12.02.2018 №47 Т з додатком «Специфікація».
Відповідно до умов пункту 1. 2 аналогічного договору від 12.02.2018 №47 Т ціна та вартість послуг визначено у Додатку «Специфікація», ціна розраховується у додатку «Калькуляція», які є складовою та не невід’ємною частиною договору.
Проте, учасник Новгородський гідро-механічного завод у складі тендерної пропозиції не надав додаток «Калькуляція» до аналогічного договору 12.02.2018 №47 Т, який є його невід’ємною частиною та видаткову накладну до нього, що не відповідає підпункту 1.1 додатку 2 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію Новгородського гідро-механічного заводу, як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону в тендерній документації, та допущено вказаного учасника до оцінки (аукціону), визначено переможцем та укладено з ним договір.
Проте, відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник мав відмінити торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
Для усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 22.06.2020
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.