Капітальний ремонт внутрішньо-квартальної дороги від ж.б. №17 по вул. М.Приймаченко та до ж.б.№16, н.б. №18 по бул. Краматорському з улаштуванням майданчиків для паркування...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції встановлено порушення Замовником пункту1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.12.2019(далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) відділу комунального господарства Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: за ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт внутрішньо-квартальної дороги від ж.б. №17 по вул. М.Приймаченко та до ж.б.№16, н.б. №18 по бул. Краматорському з улаштуванням майданчиків для паркування транспортних засобів (коригування), затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Відділу комунального господарства Краматорської міської ради № 2 від 05.03.2020 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Агропромбуд», товариства з додатковою відповідальністю «Облдоррембуд» (далі – ТДВ «Облдоррембуд»), протокольні рішення засідання тендерного комітету Замовника від 30.03.2020 № 9, від 02.04.2020 №13, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2020, договір підряду від 13.04.2020 № 64/12-20 (далі – договір)та додаткову угоду до договору від 17.04.2020 №1.

Моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 1розділу ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме додатку 4 тендерної документації, Замовник установив вимогу про надання учасниками торгів довідки про виконання аналогічного договору за 2017-2019 роки та для документального підтвердження надати скан-копії: виконаного аналогічного договору (будівництва або реконструкції, або капітального ремонту, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах); позитивний лист(и) - відгук(и) від замовника по вище вказаному договору (із обов’язковим зазначенням у листі(ах) – відгуку(ах) номеру, дати та суми договору, суму виконання за договором, характеристику учасника за результатами виконаних робіт). При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта виконання робіт), в рамках якого виконувався субпідрядний договір;- остання довідка КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» до нього.

Учасник, ТДВ «Облдоррембуд» в складі тендерної пропозиції на вищевказану вимогу надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 18.03.2020 №01-15/10, (в якій вказано два аналогічних договори) та на підтвердження подано аналогічні договори від 28.10.2019 №102/12-19 з з додатками №1-3 до нього, від 02.12.2019 №107/12-19 з додатками №1-4 до нього.

Відповідно до умов пункту 21 аналогічного договору від 28.10.2019 №102/12-19 невід’ємними частинами цього договору є зокрема додаток №4 «План фінанасування робіт».

Проте, учасник ТДВ «Облдоррембуд» у складі тендерної пропозиції не надав додаток №4 «План фінансування робіт» до аналогічного договору 28.10.2019 №102/12-19, який є його невід’ємною частиною.

Також, вказаним учасником у складі тендерної пропозиції до аналогічних договорів від 28.10.2019 №102/12-19, від 02.12.2019 №107/12-19 не надано: позитивний лист(и) - відгук(и) від замовника по вище вказаному договору (із обов’язковим зазначенням у листі(ах) – відгуку(ах) номеру, дати та суми договору, суму виконання за договором, характеристику учасника за результатами виконаних робіт). (При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта виконання робіт), в рамках якого виконувався субпідрядний договір); останню довідку КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» до нього, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТДВ «Облдоррембуд», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону і умовам тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.06.2020

Заперечення до висновку ДАСУ

Запити й пояснення