Капітальний ремонт внутрішньо-квартальної дороги в районі ж.б. №15 по бул. Краматорському з улаштуванням майданчиків для паркування транспортних засобів (коригування)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу комунального господарства Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 05.03.2020 №2, тендерні пропозиції приватного підприємства «АГРОПРОМБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» та товариства з додатковою відповідальністю «Облдоррембуд» (далі – ТДВ «Облдоррембуд»), протокольні рішення тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій від 30.03.2020 №8, від 02.04.2020 №12, від 03.04.2020 №15, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020, договір підряду від 14.04.2020 №65/12-20 на суму 5 799 600,50 грн, повідомлення про внесення змін від 17.04.2020, додаткову угоду від 17.04.2020 №1 до договору підряду від 14.04.2020 №65/12-20.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТДВ «Облдоррембуд» установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:

- в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 19.03.2020 №01-16/6, наданої ТДВ «Облдоррембуд» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, відсутня інформація щодо наявності у учасника автогідропідіймача, наявність якого для виконання робіт передбачено пунктом 37 технічного завдання Додатку №1 тендерної документації Замовника, що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника;

- не в повному обсязі надано скан-копію договору підряду від 28.10.2019 №102/12-19, наданого ТДВ «Облдоррембуд» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, внаслідок відсутності копії Додатку №4 «План фінансування робіт», який згідно із пунктом 21 вищевказаного договору є невід’ємною його частиною, що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника;

- відсутні позитивний лист(и)-відгук(и) від замовників по, вказаним ТДВ «Облдоррембуд» в довідці про виконання аналогічного договору за 2017-2019рр. від 19.03.2020 №01-16/8, договорам (із обов’язковим зазначенням у листі(ах) – відгуку(ах) номеру, дати та суми договору, суму виконання за договором, характеристику учасника за результатами виконаних робіт), що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника;

- відсутні останні довідки КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» до договорів, наданих ТДВ «Облдоррембуд» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та зазначених ним в довідці про виконання аналогічного договору за 2017-2019рр. від 19.03.2020 №01-16/8, що не відповідає умовам Додатку №4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТДВ «Облдоррембуд», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації та уклав з ним договір підряду від 14.04.2020 №65/12-20.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.06.2020

Заперечення до висновку ДАСУ

Запити й пояснення