Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Військова частина 3005, (далі – Замовник) від 30.07.2019 року №76, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8» (далі – ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8»), повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2019 року, договір від 30.08.2019 №107.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, підпунктом 1.3 пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються в складі тендерної пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та/або інформації.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8» не надано обґрунтування та причини неподання наступних документів: свідоцтво платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників- суб’єктів малого підприємництва на єдиному податку, учасників-резидентів) (при наявності); витяг з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи - нерезидента (для учасників-нерезидентів); довідка за формою згідно додатку 7 з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт, з обов’язковим наданням копій дозволів та копій ліцензій таких субпідрядних організацій (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій), передбачених тендерною документацією, що в свою чергу не відповідає умовам підпунктом 1.3 пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Також, учасником ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8» у відомостях про підприємство не зазначена посада керівника, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 30.08.2019 №107.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
Ознайомившись із Висновком за наслідком монітрингу закупівлі Замовник не погоджується з позицією органу фінансового контролю, детальні заперечення викладені в заватажених документах до системи електронних закупівель.