Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.12.2019 № 457/12, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Мирбо ЛТД» (далі – ТОВ «Мирбо ЛТД»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 21.12.2019 № 19/893, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що у тендерній документації не передбачено вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, чим порушено норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019).
Також установлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «Мирбо ЛТД» визнав його переможцем торгів та оприлюднив 21.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
На письмовий запит Держаудитслужби від 04.06.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо причин не укладання договору з ТОВ «Мирбо ЛТД», здійснення розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
Враховуючи інформацію розміщену в електронній системі закупівель та відсутність пояснень Замовника щодо причин не укладання договору з ТОВ «Мирбо ЛТД» питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону (в редакції від 01.12.2019) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону (в редакції від 01.12.2019).
Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону (в редакції від 01.12.2019) Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
04.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень в ДНЗ № 554 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-04-001312-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
2. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «Мирбо ЛТД» (далі – ТОВ «Мирбо ЛТД»)?
3. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
4. У разі не укладання договору з ТОВ «Мирбо ЛТД», чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.