Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення стосовно тендерної документації установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону та абзацу другого частини другої статті 23 Закону
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення стосовно тендерної документації установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Праймсвелл», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару за державні кошти від 31 березня 2020 року №38 та пояснення від 09 червня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону замовником не розміщено в електронній системі закупівель перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Також, установлено, що замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, яке розміщене в електронній системі закупівель 09 лютого 2020 року, оприлюднив роз’яснення на звернення 26 лютого 2020 року, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині надання роз’яснення у строк протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення.
Поряд з цим, установлено, що замовником на запит оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надано відповідь у термін, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
Договір №38 від 31.03.2020р. про закупівлю вугілля розірвано додатковою угодою №38/1 від 18 червня 2020р.
Запити й пояснення
01.06.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля ДГР 0-200 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-000392-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав у тендерній документації не міститься кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
2. Яким чином замовник виконав вимоги частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020) стосовно надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення?
3. Чому замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації в окремому документі та не відображено зміни у вигляді закреслених даних у новій редакції тендерної документації?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.06.2020 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг.
.1. З яких підстав у тендерній документації не міститься кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
В тендерній документації термін "кінцевий строк подання тендерних пропозицій" узагальнений.
Тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. При оголошені закупівлі встановлено кінцевий строк подання пропозицій.
2. Яким чином замовник виконав вимоги частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020) стосовно надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення?
Звернень щодо тендерної документації по даній закупівлі не було, тому необхідності в надані розяснень не було.
3. Чому замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації в окремому документі та не відображено зміни у вигляді закреслених даних у новій редакції тендерної документації?
Зміни, що внесені до тендерної документації, розміщені та відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової.
В новій редакції закреслювати не було що, тільки добавили ще одну марку вугілля. Можливо, дійсно, потрібно було закреслити одну марку і на томість написати дві марки вугілля, внести перелік змін і опублікувати їх.
В подальшому приймемо це до уваги.