Висновок
За результатами аналізу питання щодо складання тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік комунальної установи «Немирівський міський центр по обслуговуванню закладів освіти» Немирівської міської ради Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), тендерну пропозицію ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ», протокол засідання тендерного комітету від 19 березня 2020 року №1, повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання товару від 01 квітня 2020 року №64 та пояснення від 09 червня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, замовником у пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації встановлено строк поставки товару до 01 травня 2020 року, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено 31 грудня 2020 року, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ №490).
Поряд з цим, установлено, що замовником на запит оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надано відповідь у термін, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2020
Комунальна установа «Немирівський міський центр по обслуговуванню закладів освіти» Немирівської міської ради Вінницької області повідомляє Вас, що договір № 64 від 01.04.2020 року згідно ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (тверде паливо): - вугілля марки ДГ 13-100, було розірвано додатковою угодою №1 до Договору про закупівлю товару №64 від 01.04.2020 року. При подачі звіту на майданчик державних закупівель, було допущено помилку в розділі оплата за договором, сума оплати за договором має становити нуль так як оплату та поставку товару на протязі 2020 року не було здійснено.
Запити й пояснення
28.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля марки ДГ 13-100 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-26-000641-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому строк поставки товару в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено 31 грудня 2020 року, тоді як в пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації – 01 травня 2020 року?
Крім того, в проекті договору (Додаток 4) тендерної документації та договорі про закупівлю від 01 квітня 2020 року №64 не зазначено строк поставки товару. При цьому, пунктом 6.3.1 розділу VІ «Права та обов’язки сторін» проекту договору та договору про закупівлю від 01 квітня 2020 року №64 зазначено зобов’язання перед учасником про забезпечення поставки товару у строки встановлені цим договором.
2. Чому у пункті 4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними 90 днів, при цьому інформація з якої дати здійснюється відлік строку відсутня.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2020 · Замовник: Пояснення на моніторинг
КУ «Немирівський міський центр по обслуговуванню закладів освіти» Немирівської міської ради Вінницької області надає пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі вугілля марки ДГ 13-100(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-26-000641-b).
1.В оголошенні про проведення відкритих торгів дата поставки товару не зазначалася,а в пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів(надання послуг,виконання робіт) допущено технічну помилку. Поставка товару: з дати укладання договору до 31.12.2020 року. Крім того в проекті договору (Додаток 4) тендерної документації дата не вказувалася.
Заключено договір про поставку товару №64 від 1.04.2020р.термін дії договору до 31.12.2020року., в якому датою поставки товару вважається дата отримання його Замовником та оформлення уповноваженими представниками Сторін видаткової накладної на товар розділ 5.п.5.3 Договору №64 від 1.04.2020р.
2.У пункті 4 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено ,що строк дії тендерної пропозиції. протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання пропозиції згідно Закону України про публічні закупівлі п.11,ст..22, відділ строку не зазначається.