Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22, частини 1 статті 25 та частини 3 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, у зв’язку з порушеннями вимог законодавства у сфері закупівель зазначених в запитах Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.06.2020 року, прийняв рішення про відміну торгів, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.06.2020 № 96, на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація та пояснення Ружинської селищної ради (далі – Замовник) від 10.06.2020 року
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, річний план закупівель Замовника за номером ID: UA-P-2020-05-14-000633-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-05-14-002679-b не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстави, встановлені пунктами 7 та 11 частини 1 статті 17 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 5, 6, 12 та 13 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Також, на порушення вимог частини 3 статті 32 Закону, Замовник у пункті 1 розділу VI тендерної документації зазначив підстави відміни торгів, що не відповідають вимогам Закону (підстави відміни зазначено в редакції Закону чинній до 19.04.2020).
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 3 розділу V тендерної документації Замовник не зазначив підстави відхилення тендерних пропозицій, визначені абзацами 3, 4, 6, 7, 8 пункту 1, пунктом 2 та абзацами 4, 5 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону, розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Однак, на порушення вимог частини 1 статті 25 Закону, в пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації встановлено Замовником забезпечення тендерної пропозиції в сумі 33 758,37 грн., що складає 1,7% від очікуваної вартості вказаної закупівлі.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє торги.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-5_2) підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2020
ПОЯСНЕННЯ
На запит Північного офісу Держаудитслужби до закупівлі «Капітальний ремонт приміщення селищно-районного центру надання адміністративних послуг, що розташоване за адресою: Житомирська область, смт. Ружин, вул. Бірюкова,2» (UA-2020-05-14-002679-b) про надання пояснення щодо порушень законодавства, рішенням тендерного комітету процедуру відмінено 10.06.2020 р.
10.06.2020 09:32.
Оцінка ДАСУ від 17.06.2020
порушення усунуто
Запити й пояснення
10.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщення селищно-районного центру надання адміністративних послуг, що розташоване за адресою: Житомирська область, смт. Ружин, вул. Бірюкова,2» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-14-002679-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Аналізом встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), річний план закупівель Ружинської селищної ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-05-14-000633-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника, а оголошення про проведення відкритих торгів, на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону, не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Чому вказана вище інформація не міститься в річному плані та в оголошені про проведення відкритих торгів щодо обов’язкової наявності якої зазначено в Законі?
Крім того, прошу пояснити чому визначено розмір тендерного забезпечення з порушення вимог частини 1 статті 24 Закону (розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщення селищно-районного центру надання адміністративних послуг, що розташоване за адресою: Житомирська область, смт. Ружин, вул. Бірюкова,2» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-14-002679-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Аналізом встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), річний план закупівель Ружинської селищної ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-05-14-000633-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника, а оголошення про проведення відкритих торгів, на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону, не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Чому вказана вище інформація не міститься в річному плані та в оголошені про проведення відкритих торгів щодо обов’язкової наявності якої зазначено в Законі?
Крім того, прошу пояснити чому визначено розмір тендерного забезпечення з порушення вимог частини 1 статті 24 Закону (розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщення селищно-районного центру надання адміністративних послуг, що розташоване за адресою: Житомирська область, смт. Ружин, вул. Бірюкова,2» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-14-002679-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені пунктами 7 та 11 частини 1 статті 17 Закону.
Чому тендерна документація не містить вказані вимоги статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2020 · Замовник: Пояснення
Порушення, вказані у запиті виникли з технічних причин.
10.06.2020 · Замовник: Пояснення
Порушення, вказані у запиті виникли з технічних причин.
10.06.2020 · Замовник: Пояснення
Порушення, вказані у запиті виникли з технічних причин.