Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені статтями 651, 652 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А1890 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 29.04.2020 № 114-2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «НВК СКІФ» (код в ЄДРПОУ 42163190); повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету від 22.05.2020 № 144-2020; договір постачання від 10.06.2020 № 68 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що умови Договору про закупівлю не відповідають вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції ТОВ «НВК СКІФ».
Так, відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена у Додатку № 5.
Відповідно до пункту 2 додатку № 5 до тендерної документації «запропонований учасником товар обов'язково забезпечується гарантійним ремонтом. Гарантійний ремонт (обслуговування), заміна неякісного (несправного) товару проводиться постачальником безкоштовно протягом 24 місяців з моменту введення товару в експлуатацію».
Учасник ТОВ «НВК СКІФ» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 06.05.2020 № 06054-20 (файл «Технічні вимоги БМП 7.pdf»), в якій повідомив, що «гарантійний ремонт (обслуговування), заміна неякісного (несправного) товару проводиться постачальником безкоштовно протягом 24 місяців з моменту введення товару в експлуатацію», про що також зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 22.05.2020 № 144-2020.
Разом з тим, в пункті 6.3 Договору про закупівлю, укладеного Замовником з ТОВ «НВК СКІФ», зазначено менший гарантійний строк, а саме: «гарантійний строк експлуатації товару визначається законодавством України для такого виду товару, вказується в супровідних документах та складає не менше 12 місяців».
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону умови Договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції ТОВ «НВК СКІФ».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2020
Надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївської обл.) від 15.06.2020, щодо моніторингу процедури закупівлі, що стосується зазначеного порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником підписання контракту з учасником.
Надаємо аргументовані заперечення до висновку, що стосується зазначеного порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.