Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено .
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 30.04.2020) (далі – Закон); розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» (далі – Замовник) від 30.03.2020; тендерні пропозиції учасників ФОП Горбачова Вікторія Сергіївна, ПП «Никольтрейд», ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна; повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020; договір про закупівлю від 20.05.2020 №80.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пропозиція переможця торгів ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог Додатку №4 тендерної документації Замовником визначено, що у разі якщо учасник не є виробником товару, що є предметом цієї закупівлі, учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність зобов’язань виробника товару поставити/відпустити учаснику товар за якістю, у кількості та відповідно до вимог цієї закупівлі.
ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна у своїй тендерній пропозиції надано лист від виробника ФОП Червєнков Г.Д. щодо зобов’язання поставити товар за якістю, у кількості та відповідно до вимог цієї закупівлі, проте відповідно до документів підтверджуючих якість та походження предмету закупівлі тендерної пропозиції виробника ФОП Червєнков Г.Д. надано лише на пасту томатну та квасолю консервовану в томатному соусі.
Разом з цим, листи від виробників ПКП «Алла» (по предмету закупівлі повидло в асортименті), ПП «Агроспецгосп» (по предметам закупівлі ікра кабачкова та горох консервований), ТОВ «Спецпродіндекс» (по предмету закупівлі сухофрукти), ТОВ «Всесто» (по предмету закупівлі капуста квашена), ТОВ «Скала-Дар» (по предмету закупівлі горох), ТОВ Консервний завод «Чумаки» (по предмету закупівлі кабачки консервовані), які відповідно до документів підтверджуючих якість та походження предмету закупівлі тендерної пропозиції є виробниками, у тендерній пропозиції ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна відсутні.
Не відхиливши пропозицію ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Крім того, уклавши договір на закупівлю з переможцем торгів ФОП Мусієнко Лідія Йосипівна від 20.05.2020 №80 та оприлюднувши його тільки 25.05.2020, що становить 5 днів з дня укладання договору Замовником порушено вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
На підставі виявленних порушень законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (висновок від 27.05.2020 р) усунуті порушення шляхом розірвання договору №80 від 20.05.2020 року з ФОП Мусієнко Л.Й. відповідно до законодавства по процедурі закупівлі : ДК 021:2015 ( 15330000-0)
(Оброблені фрукти та овочі )
Горох, кабачки консервовані,помідори консервовані, квасоля консервована в томатному соусі, томатна паста, ікра кабачкова, капуста квашена, горох консервований, сухофрукти, повидло в асортименті №UA-2020-03-30-002327-b. Рішення про розірвання договору затверджено протокольним рішенням тендерного комітету №130 від 25.05.2020 року (протокол додається)
Оцінка ДАСУ від 02.06.2020
порушення усунуто