Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, встановлено порушення норм ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розкритті та розгляді тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 19.04.2020 року), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.04.2020 б\н (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП Анохін Володимир Олександрович та ТОВ «КАРЛ ЦЕЙСС» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.05.2020 № 01-20, від 14.05.2020 № 06-20, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2020, пояснення замовника від 15.06.2020. договір від 19.05.2020№ 78\20-Т.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, оскільки оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено Замовником 23 квітня 2020 року, чим порушено ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21.05.2020 № 83 (Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 2020-05-22 13:20:25), на підставі інформації отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель, здійснювався моніторинг оголошеної процедури закупівель «ДК 021:2015: 33950000-4 - Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини (Мікротом ротаційний) – 1шт», оголошення про проведення відкритих торгів ІЗ: UA-2020-04-23-000652-b. Період здійснення моніторингу: 22.05.2020 13:20 - 13.06.2020 00:00.
За результатами моніторингу встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї.
Керуючись п.2 частини 1 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" в зв'язку з неможливістю виправити технічну помилки в тендерній документації Замовника відкритих торгів прийнято рышення Відмінити відкриті торги щодо закупівлі «ДК 021:2015: 33950000-4 - Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини (Мікротом ротаційний) – 1шт», оголошення UA-2020-04-23-000652-b.
Запити й пояснення
10.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу на закупівлю мікротома ротаційного (код ДК 021:2015: 33950000-4 — Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини), очікуваною вартістю 280 000,00грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-23-000652-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ «КАРЛ ЦЕЙСС», який визначений переможцем торгів?
2. У разі укладання договору вказати, з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу?
3. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.06.2020 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
Інститут експериментальної патології, онкології і радіобіології ім.Р.Є.Кавецького НАН України здійснює закупівлю за кодом ДК 021:2015: 33950000-4 - Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини (Мікротом ротаційний), оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-23-000652-b.
На Ваш Запит про надання пояснень від 2020-06-10 (запит опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу 2020-06-10 15:00:11), повідомляємо наступне:
1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ "КАРЛ ЦЕЙСС", який визначений переможцем торгів?
Інформуємо Вас, що станом на дату надання даної відповіді 15.06.2020, договір про закупівлю з учасником ТОВ "КАРЛ ЦЕЙСС", який визначений переможцем торгів – не укладено.
2. У разі укладання договору вказати, з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу?
Оскільки, договір на момент написання цього листа не є укладеним, відповідь на дане питання – не надається.
3. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини?
Відповідно до положень частини шостої ст.33 ЗУ "Про публічні закупівлі", Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Інформуємо Вас, що протокольним рішенням від 03 червня 2020 р. № 09-20, у зв’язку з виникненням обґрунтованої необхідності, строк для укладання договору з учасником який був визначений переможцем відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 33950000-4 - Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини (Мікротом ротаційний) – 1шт», оголошення UA-2020-04-23-000652-b, було подовжено до 60 днів.