Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 1 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.06.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.03.2020 № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.04.2020 № 1-7/4/2020.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що учасником ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА», документально не підтверджено наявність орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеного у довідці «Про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази», чим не дотримано вимогу п. 1.3 додатку 2 до ТД.
Крім того, не надано оригінали листів-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки протягом виконання робіт за предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги п. 1.3 додатку 2 до ТД.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 та встановлених Замовником у ТД відповідно до статті 22 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА», документально не підтверджено наявність орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеного у довідці «Про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази», чим не дотримано вимогу п. 1.3 додатку 2 до ТД. Крім того, не надано оригінали листів-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки протягом виконання робіт за предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги п. 1.3 додатку 2 до ТД. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД. Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 та встановлених Замовником у ТД відповідно до статті 22 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
Замовник не погоджується з даним висновком з наступних підстав:
1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасники в складі пропозиції повинні надати:
1.1. Довідка про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно таблиці № 1.Додаток 4 до тендерної документації.
1.2. Для документального підтвердження парку машин та механізмів, що знаходиться у власності, Учасник повинен надати скановані копії відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
1.3. Для документального підтвердження парку машин та механізмів, що знаходиться у користуванні, Учасник повинен надати скановані копії відповідного договору (-ів) (оренда, лізинг, надання послуг, тощо). При цьому вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт та надаватися на кожну одиницю, вказану Учасником в таблиці. Крім того, учасником обов’язково надається оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від орендодавця (надавача послуг, власника тощо) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки Учасником протягом виконання робіт за предметом закупівлі.
На виконання вимог тендерної документації ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА» в складі пропозиції надало «МТБ наявна.pdf» в якій міститься інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в кількості необхідній для виконання умов закупівлі. На виконання пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, а саме підтвердження правомірного користування технікою, що знаходиться в користуванні в складі пропозиції надано файл «Дог техника.pdf» в якому міститься договір надання послуг перевезення вантажним транспортом.
Також на виконання пункту 1.3. додатку 2 до Тендерної документації про необхідність надання листа-підтвердження (листів-підтверджень) від орендодавця (надавача послуг, власника тощо) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки Учасником протягом виконання робіт за предметом закупівлі ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА» в складі пропозиції надало файл «ТЕХНИКА.pdf» в якому на сторінці 8 міститься лист-підтвердження щодо не заперечення використання будівельних машин від ТОВ «БУДМЕХАНІЗАЦІЯ».
Таким чином ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА» повністю виконала вимоги тендерної документації стосовно наявності та підтвердження матеріально-технічної бази необхідної для виконання вимог передбачених даною закупівлею. Отже відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮВЕНТА-ГРУП УКРАЇНА» і відповідно дана пропозиція визнана переможцем правомірно.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-