Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 7 частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 27.05.2020 № 3, Замовником розірвано Договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівнянської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів Новоукраїнського району (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 03.02.2020 № 16-159 (далі – Договір), додаткова угода від 10.02.2020 № 1 до Договору, додаткова угода від 27.05.2020 № 2 до Договору, додаткова угода від 27.05.2020 № 3 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 03.02.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без комерційної пропозиції, яка, відповідно до пункту 5.1 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору є додатком 1 до Договору та його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон).
Також, за результатом моніторингу питання внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення установлено, що на порушення пункту 7 частини 4 статті 36 Закону між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» укладено додаткову угоду від 10.02.2020 № 1 до Договору щодо зменшення обсягу електричної енергії, яка підлягає постачанню згідно з умовами Договору, у зв'язку із зміною регульованих цін (тарифів), керуючись пунктом 7 частини 4 статті 36 Закону в той час, як в Договорі не встановлено порядок зміни ціни.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 27.05.2020 № 3, Замовником розірвано Договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2020
Порушення усунено. Згідно додатку №;3 від 27 травня 2020 до договору"16-159 від 03 лютого 2020 договір розірвано, закупівля скасована. Буде проводитися нова закупівля електричної енергії, відповідно до чинного законодавства
Оцінка ДАСУ від 02.06.2020
-
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-22-000170-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. З якої причини в електронній системі публічних закупівель Prozorro 03.02.2020 Вами оприлюднений договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 03.02.2020 № 16-159, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (далі – договір), без комерційної пропозиції, яка, відповідно до пункту 5.1 розділу 5 договору є Додатком № 1 до договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон)?
2. Чому між Вами та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» укладено Додаткову угоду від 10.02.2020 № 1 до договору щодо зменшення обсягу електричної енергії, яка підлягає постачанню згідно з умовами договору, керуючись пунктом 7 частини 4 статті 36 Закону в той час, як в договорі не встановлено порядок зміни ціни, як це передбачено умовами пункту 7 частини 4 статті 36 Закону?
3. Чому згідно з умовами Додаткової угоди від 10.02.2020 № 1 до договору зменшено обсяг електричної енергії, яка підлягає постачанню згідно з умовами договору, керуючись зміною регульованих цін (тарифів) відповідно до Постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.12.2019 № 2668 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2020 рік» та від 10.12.2019 № 2679 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «Кіровоградобленерго», які офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» 14.12.2019 за № 241 та набрали чинності з 01.01.2020, тобто до дати укладання договору - 03.02.2020?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.05.2020 · Замовник: пояснення про порушення під час проведення закупівлі електричної енергії
1. Було опубліковано договір №16-159 від 03.02.2020р. в системі публічних закупівель PROZORRO без публікації додатку №1 (комерційна пропозиція), тому що виник технічний збій при оприлюдненні, внаслідок великої завантаженості системи, що призвела до даного порушення. Секретар Тилоха Л.О. не впевнилася у публікації тому виникло дане порушення.
2. В проекті договору було передбачено порядок зміни ціни, але так, як даний договір друкувався в офісі постачальника і вони помилково запустили на друк типовий договір то виникло дане порушення.
3. Додаткова угода про зменшення обсягу електричної енергії готувалась юристом постачальника, чому вона керувалася зміною регульованих цін (тарифів), які були опубліковані та набрали чинності з 01.01.2020р., а додаткова угода підписувалась 10.02.2020р. невідомо.
4. Для виправлення вищеназваних порушень тендерний комітет прийняв рішення договір №16-159 від 03.02.2020р. розірвати. Провести процедуру закупівлі електричної енергії відповідно до чинного законодавства.