Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) та внесення змін до неї встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) (далі – Закон) та внесення змін до неї; розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації від 31.03.2020 (зі змінами); протоколи розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця від 06.05.2020; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «БУДСТАНДАРТ ЛТД»; договір від 19.05.2020 № 6; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 27.05.2020 № 1 до договору від 19.05.2020 № 6; повідомлення про внесення змін до договору.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічна специфікація, містить посилання на конкретну торгівельну марку, при цьому не містить вираз «або еквівалент». Так, пунктом 12 Роздiлу 4. Дорожня розмітка Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації зазначено найменування робіт «Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.1 фарбою маркірувальною машиною Road Lazer»
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), не підтверджено.
Запити й пояснення
12.06.2020 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Відповідно до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Серед працівників, що відповідальні за підготовку технічних завдань, було проведено нараду та роз’яснювальну роботу щодо таких положень вимог чинного законодавства.
Замовником торгів вжито заходів щодо не допущення в подальшому виявлених порушень, таких як проведення додаткових нарад, більш детальний розгляд та підготовка технічних завдань.
Дане питання прийнято до відома та посилено контроль.