Висновок
абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 року, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.06.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.04.2020 № 136/20 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.05.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОБІ», протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» від 15.05.2020 № 165/20, повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2020, договір від 27.05.2020 № 1529.
У складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СОБІ» міститься банківська гарантія від 28.04.2020 № 576-ГР-1208, яка не свідчить про безумовний обов’язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції у разі ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, що не відповідає вимогам пункту 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОБІ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2020
Оскільки замовником не були допущені порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі", вжити заходів в межах законодавства щодо розірвання договору, укладеного з ТОВ «СОБІ» за результатами закупівлі «Укріплення берегових ліній (послуги з підсипки піску)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-16-009767-b), замовник не може.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
порушення в моніторингу не усунуто