Висновок
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вижницького коледжу прикладного мистецтва імені В.Ю. Шкрібляка (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); п’ять звернень за роз’ясненнями до тендерної документації від 10.03.2020 та одне від 11.03.2020, вимоги щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі від 06.04.2020 та від 08.04.2020 оприлюднені в електронній системі закупівель; роз’яснення Замовника від 17.03.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО», Приватного підприємства «Енергозахід», Приватного підприємства «Букенергоресурс»; рішення уповноваженої особи Замовника від 06.04.2020 №1, від 19.05.2020 №1; повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2020; пояснення Замовника від 20.05.2020; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.05.2020 № 8994-р/пк-пз.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив способу документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таки х документів переможцем процедури закупівлі.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на п’ять звернень за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.03.2020 та одне звернення від 11.03.2020 надав відповідь 17.03.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив норми частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2020
Порушення, виявлені згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі в системі Прозорро: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-07-000040-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3- Тверде паливо (Вугілля) опублікованого Вами 27.05.2020 року, на даному етапі процедури закупівлі (сформовано повідомлення про намір укласти договір 19.05.2020 року) неможливо усунути, так як відсутня технічна можливість на електронному майданчику.
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Тверде паливо (Вугілля)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-07-000040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чи укладено за результатами закупівлі договір із переможцем торгів Приватним підприємством «БУКЕНЕРГОРЕСУРС»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням їх документального підтвердження.
20.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 18.05.2020 року
Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №8994-р/пк-пз від 08.05.2020 р. щодо процедури закупівлі UA-2020-03-07-000040-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3- Тверде паливо (Вугілля), протокольним рішенням №1 від 19.05.2020 року уповноваженою особою, затвердженою наказом по Вижницькому коледжі прикладного мистецтва імені В.Ю.Шкрібляка від 22.04.2020 р. №110, було скасовано рішення про визначення переможцем закупівлі Приватного підприємства «Букенергоресурс» та скасовано рішення щодо відхилення пропозиції Приватного підприємства «Енергозахід».
Отже, на разі по вищевказаній закупівлі переможцем визначене Приватне підприємство «Енергозахід», з яким після періоду оскарження (до 30.05.2020 року) в разі відсутності скарг до АМКУ , буде укладено договір.
28.05.2020 · Замовник: Інформація щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Порушення, виявлені згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі в системі Прозорро: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-07-000040-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3- Тверде паливо (Вугілля) опублікованого Вами 27.05.2020 року, на даному етапі процедури закупівлі (сформовано повідомлення про намір укласти договір 19.05.2020 року) неможливо усунути, так як відсутня технічна можливість на електронному майданчику.