Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ФАСАД-СЕРВІС» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дергачівської районної ради» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.09.2018, тендерну пропозицію приватного підприємства «ФАСАД-СЕРВІС» (далі – ПП «ФАСАД-СЕРВІС»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.10.2018, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 28.11.2018 № 3210/13-2018, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до договору № 3210/13-2018 від 28.11.2018 № 1, від 05.12.2018 № 2, від 21.06.2019 № 3, від 27.12.2019 № 4, від 31.03.2020 № 5.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ФАСАД-СЕРВІС» умовам тендерної документації.
Так, для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник вимагав від учасника надання у складі тендерної пропозиції довідки у табличному вигляді, в якій учасник мав зазначити власну або орендовану матеріально-технічну базу та обладнання для повного виконання робіт передбачених технічним завданням, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції ПП «ФАСАД-СЕРВІС» надано Довідку від 09.11.2018 № 0911-03 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в якій не зазначені усі машини-механізми, які визначені Замовником у Додатку 1 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» (не підтверджено наявність бульдозера потужністю 59 кВт, екскаватора одноковшового дизельного на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,5 м3 та автомобіля-самоскида).
Таким чином, відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ПП «ФАСАД-СЕРВІС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ПП «ФАСАД-СЕРВІС» переможцем торгів та уклав договір від 28.11.2018 № 3210/13-2018 на суму 8 117 413,00 гривень.