«Збір первинної соціологічної інформації в м. Києві» (2 лоти)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення, а саме, оприлюдненні змін до договору, встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм ч. 4 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, своєчасності укладання договорів, відповідності їх умов тендерним пропозиціям переможців та оприлюднення договорів порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.03.2020 № 2 (далі – ТД), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2020 № 8168-р/пк-пз, протоколи засідання тендерного комітету від 01.04.2020 №№ 4, 5, 6, тендерну пропозицію громадської організації «Український інститут соціальних досліджень імені Олександра Яременка», повідомлення про наміри укласти договори від 02.04.2020, договір від 08.05.2020 № 03 зі змінами, договір від 06.05.2020 № 1.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція учасника по лоту № 2 громадської організації «Український інститут соціальних досліджень імені Олександра Яременка» (далі – Переможець) не відповідає вимогам ТД, оскільки не надано проекту договору надання послуг відповідно до Додатку № 6 до ТД, що вимагалось п. 6 ч. 1 Розділу ІІІ ТД.

Крім того, Переможцем не підтверджено відповідність професійної освіти працівника Матвиєвської Л.В., зазначеної у наданій довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.03.2020 № 27/03-01, та неможливо перевірити відповідність реквізитів документу про освіту працівника та зміст наданого документу про освіту, що вимагалось у примітках до Додатку № 1 до ТД.

Також, довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, від 18.03.2020 № 56313 дійсна до 27.03.2020, чим не дотримано вимоги п. 8 Таблиці 1.2 Додатку № 1 до ТД, а саме довідка не діє станом на дату подання документу (дата подання – 06.04.2020).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам ТД.

Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник не відхилив пропозицію Переможця по лоту № 2 як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 06.05.2020 № 1 на загальну суму 630 000,00 грн.

Вищевказане призвело до порушення ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

В порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовником не було оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 08.05.2020 № 03 до додаткової угоди від 08.05.2020 № 1 протягом трьох днів з дня внесення змін.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2020

Надаємо підтвердження та інформацію про усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 03.08.2020

Порушення усунуто.

Запити й пояснення