Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції тендерній документації установлено порушення вимог пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оприлюднення управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради оголошення про проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Шинака-Україна», приватного підприємства «Ефект» та товариства з обмеженою відповідальністю «Волбуд» (далі – ТОВ «Волбуд»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 17.04.2020 №28, 24.04.2020 №29, 30.04.2020 №30, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020.
Аналізом оприлюдненої інформації на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 30.04.2020 оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «Волбуд».
Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати (завантажити в систему) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8 частини першої та частини другої ст.17 Закону. А також, у разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки, Замовник розглядає наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 3 ст. 32 Закону.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Волбуд» надано оригінал довідки відповідно до пункту 6 частини першої статті 17 Закону на 6 календарний день з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Однак, на дату завершення моніторингу (18 травня 2020) Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Волбуд», чим порушено вимоги пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону.